民營化對教育質量與公平的影響——以上海民辦普通初中為例

摘要：基于2009年和2012年上海PISA數據,本文采用反事實模擬法考察民營化對教育質量與公平的影響。本文將民辦普通初中進入教育市場視為民營化,以全體學生學業均值和學業分布衡量教育質量,以全體學生學業的校間差異和學業受家庭背景的影響程度衡量教育公平。研究發現,民營化在提高教育質量的同時,一定程度上有損教育公平。在質量方面,民營化不僅提高了全體學生學業均值,還改善了學業分布,不同學業基礎的學生的成績均有提高。然而,民營化卻使公辦學校的平均學業表現下降。在公平方面,民營化擴大了全體學生學業的校間差異,加深學業受家庭背景的影響程度。本文結合上海的教育制度環境對此進行了解釋,并就民營化如何在提高教育質量的同時改善教育公平提出了建議。