行政和解的興起及其法治化邏輯

摘要：:行政往往具有單方、命令、強制、優(yōu)先和剛性的特征,依法行政是其本色。行政若進行和解,則價值與風險共存。它除了具有降低行政成本和提高執(zhí)法效率等正面功能外,但也可能放縱行政相對人的違法行為以及損害公共利益。除此之外,行政和解與依法行政、職權法定原則以及行政權不得任意處分和讓渡之間存在著一定的緊張關系。2015年初,經國務院批準,我國證監(jiān)會公布了《行政和解試點實施辦法》(簡稱《行政和解辦法》),并于同年3月29日起施行。這是我國第一次在制定法中規(guī)定行政和解制度。雖然行政和解在現(xiàn)代執(zhí)法實踐中運用得越來越多,也越來越廣,并且其品格鮮明、功用特殊、成效顯著,但其不規(guī)范、少依據、多爭議的問題比較突出。尤其是行政和解的適用條件,行政和解金的監(jiān)管和使用,行政和解中行政優(yōu)先權的行使限度,行政和解協(xié)議的強制執(zhí)行方式以及行政和解的訴訟審查結構等方面的問題也較為明顯,故須將其納入法治軌道加以規(guī)范地運用。