社會(huì)系統(tǒng)論視角下行政規(guī)劃的法律規(guī)制——以香港特區(qū)海港案為例

摘要：行政規(guī)劃是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要途徑。政府的行政規(guī)劃?rùn)?quán)力如何受到控制一直是一項(xiàng)難題。從社會(huì)系統(tǒng)論的視角,規(guī)劃是政治系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)這兩個(gè)功能分化的社會(huì)子系統(tǒng)之間的運(yùn)作耦合,將規(guī)劃納入行政法規(guī)制對(duì)象的范圍,是由運(yùn)作耦合向結(jié)構(gòu)耦合的轉(zhuǎn)變。我國內(nèi)地新修訂的《行政訴訟法》未直接將行政規(guī)劃納入受案范圍,公眾參與程度不高、缺乏具體的行政規(guī)劃程序等問題是目前行政規(guī)劃法治化的重要阻礙。我國香港特區(qū)灣仔填海案和中環(huán)填海案兩起海港規(guī)劃案,體現(xiàn)了香港特區(qū)法律體系對(duì)于行政規(guī)劃嚴(yán)格的程序規(guī)制和公正的司法監(jiān)督?？梢越梃b我國香港特區(qū)對(duì)行政規(guī)劃的法律規(guī)制,從行政程序和司法監(jiān)督兩個(gè)方面完善內(nèi)地行政規(guī)劃的法律規(guī)制。