政資不分:財政壓力對國有企業生存發展的影響

摘要：本文基于雙元結構財政理論闡述了地方財政壓力與“政資不分”的關系,并基于我國1998—2007年新成立的國有工業企業數據,通過考察地方財政壓力對國有企業生存發展的影響,探討了“政資不分”的經濟效應。實證結果表明,國有企業創立時的地方財政壓力水平越大,其初始規模越小,初始效率越低,并且發現國資委成立能夠削弱地方財政壓力對國有企業的負面影響。該結果在一定程度上說明了國資委成立之前“政資不分”現象的嚴重性,并肯定了國資委成立對促進“政資分開”的作用。進一步分析得出,國有企業創立時的地方財政壓力水平對國有企業的規模和效率造成了長期的負面效應,且較大幅度提高了國有企業的退市風險。本文的研究結論從“政資不分”的角度為我國國有企業低效率和生存時間短的特征提供了另一種解釋,這對于進一步深化地方國有企業改革具有相應的啟示意義。