美國州與地方議會監督市政債的經驗與啟示

摘要：自2015年起,各級人大審批地方政府債務預算方案,這使得研究人大監督地方債務問題有了現實意義。美國州與地方議會通過預算監督市政債的成功經驗值得借鑒。美國州與地方預算文件包含了發債表決、公債政策、公債借用還等信息。其反映的議會監督經驗是:根據美國公眾參與債務決策的地方治理機制,議會得以監督債務項目的社會效益;根據債務預算管理政策法治化安排,議會得以監督政府的債務規模與償還風險。給我國的啟示是:人大審批債務預算要有反映社會輿情機制,以提高債務項目的社會滿意度;債務預算管理政策法治化,以防范地方政府債務的權責分離現象。