稅收確立方式與現(xiàn)代國家治理

摘要：稅收的確立方式即國家與社會(huì)成員之間稅收征納關(guān)系的建立方式。成熟形態(tài)的稅收主要通過專制課征和立憲協(xié)贊兩種方式確立。對(duì)稅收依據(jù)的認(rèn)識(shí)、傳統(tǒng)文化的路徑依賴以及征納雙方力量對(duì)比關(guān)系是稅收確立方式的主要影響因素。立憲協(xié)贊的稅收確立方式對(duì)國家治理的影響不僅體現(xiàn)在基于稅收要素的協(xié)商達(dá)成相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)契約,而且包括通過政府與社會(huì)成員的有效互動(dòng)提高公共部門的負(fù)責(zé)程度和財(cái)政資金使用效率,推進(jìn)國家治理的負(fù)責(zé)性、透明性和有效性。中國未來的稅制改革應(yīng)盡量避免因稅收依據(jù)的認(rèn)知、傳統(tǒng)文化路徑依賴以及社會(huì)資源配置狀態(tài)而導(dǎo)致的稅收立法行政化傾向,通過稅收法定原則的落實(shí)推進(jìn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。