摘要：新預算法和國辦43號文后,地方政府債務管理邁上新臺階、進入新時代。地方政府只能通過發行債券的方式舉借債務,中央對地方政府債務實行限額管理,共同防范和化解地方政府債務風險。調研組對廣東、貴州、山西三省地方政府債券發行與管理進行了實地調研,各地置換債券基本發行完畢,債券融資成本穩中有降,債券期限結構不斷優化,債務管理不斷加強,地方政府債務風險總體可控。在降低地方政府債券融資成本的同時,課題組認為,地方政府債務管理涉及三大重要領域問題:一是穩投資的關鍵在于穩定地方政府的投資資金,應根據政府投資規劃妥善安排好各級政府的投資預算與債務投資額度;二是財政體制內部管理問題,省級政府作為發債主體,多數市縣級政府最終運用債券資金建設項目,應切實增強各級政府及項目建設單位的責任意識,始終注重防范和化解債務風險問題;三是應培育好財政與金融相結合的地方政府債券市場,加速盤活金融資源,提高資金使用效率。
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