制度贍養率基尼系數與養老保險基金中央調劑改革

摘要：本文提出制度贍養率基尼系數,用以度量制度贍養率的地區間差異程度。計算結果表明,2007-2016年城鎮職工基本養老保險制度贍養率基尼系數從0.2011提高至0.2557,制度贍養率省際差異程度明顯擴大。基于不同的制度贍養率調整目標,我們設計了兩個養老保險基金中央調劑方案,測算中央調劑制度對制度贍養率基尼系數的影響,并與中央調劑現行方案進行比較。測算結果發現,方案一和方案二分別可以使2015年的制度贍養率基尼系數從0.2727下降至0.0893和0.0659,現行方案可以使制度贍養率基尼系數下降至0.1965,如果上解比例提高至5%,制度贍養率基尼系數可以下降至0.1275。將平衡省際制度贍養率差異作為政策核心目標、基于人均繳費水平計算調劑規模以及逐步提高上解比例應成為中央調劑制度的未來改革方向。