日本“首相官邸主導型政治”的比較政治制度論分析

摘要：從比較政治制度論的視角研究總統(tǒng)制和議會內閣制,通常使用“權力分立”的概念,近些年又提出執(zhí)政長官與立法、行政部門間存在“目的分立”的問題。“目的分立”是指政府各部門間政治目的和利益不同,而執(zhí)政長官與立法部門間的“目的分立”是以選舉制度為出發(fā)點的。選舉制度不僅影響政黨體制、政黨內部權力結構以及組織方式,還產生議員與執(zhí)政長官在政治行動上的一致或不一致性。在日本執(zhí)政聯(lián)盟中,各黨政策目標不同,或者主要執(zhí)政黨內部分裂為幾個派閥,首相與執(zhí)政黨議員間“目的分立”程度強。通過選舉制度改革改變了首相和議員間“目的分立”程度,即通過行政改革減小了首相與官僚間“目的分立”程度。安倍晉三首相執(zhí)政時期加強對自民黨、官僚的控制,試圖減少“目的分立”程度,建立了比較完善的首相官邸主導型政治。