國外發展型社會救助制度的實踐模式及其啟示

摘要：國外發展型社會救助制度大致以下三種模式： 1．工作福利模式。20世紀90年代開始，該模式廣泛應用于歐美發達國家，就是在社會救助制度中推行積極的就業促進政策，主要針對于具備勞動能力的受救助者。這種模式改變了過去的單純依賴現金的收入補償模式，而配合提供就業服務和培訓，讓被救助者達到一定的標準才能獲得救助，這其中包括通過促進就業的措施提高失業者的人力資本水平和自食其力的能力。具體來講，這種模式為被救助者提供職業技能培訓，以提高其就業能力，然后采取措施促使被救助者在具備勞動能力的前提下必須盡快返回勞動力市場，并且接受救助機構所提供的工作崗位，否則就會減少甚至失去救助金，即所謂的強制快速就業。同時采取財政激勵措施，建立工作補助金和收入豁免政策，使受救助者工作后的收入高于不工作所獲得的救助金收入，有效避免“貧困陷阱”的產生。