快速城市化地區土地利用規劃管控建設用地擴張成效評估--以南京市為例

摘要：科學評估土地利用總體規劃管控建設用地擴張的成效對于規劃編制方法和規劃管理措施的改進意義重大。本文基于土地利用總體規劃的相關指標,從時間、空間、數量和質量等視角構建城鎮擴張評估指標體系,選擇快速城市化地區南京市為例進行研究。主要結論為:①南京市土地利用總體規劃對建設用地擴張強度的管控有一定成效但仍需加強。規劃期除2013年以外,其余年份新增城鎮工礦用地規模均高于規劃年均控制規模,至2015年指標使用進度高達78.83%,規劃剩余年限用地需求難以滿足;②南京城市空間擴張態勢與規劃城鎮用地空間擴張格局基本吻合。不同方向指標使用進度存在較大的差異性,呈東北和西北部快、南部慢的格局;集中度和合規度指標較好;③評估期內規模控制指數為-0.97,空間溢出指數為0.34,規劃對新增城鎮工礦用地管控力度偏弱,規劃的累積執行效果呈逐年變差的趨勢。④本文構建的指標體系可全方位、多角度評估城鎮擴張的規劃管控成效,對其他地區的規劃實施評估有一定的借鑒意義。