我國公共決策議程設(shè)置模式的歷史演進(jìn)——以重大水利工程決策為例

摘要：政策網(wǎng)絡(luò)理論為探究我國公共決策網(wǎng)絡(luò)的主體構(gòu)成和發(fā)展?fàn)顩r提供了新視。采用案例分析法透析三門峽、三峽及怒江水利工程決策過程,可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)演進(jìn)發(fā)展下決策網(wǎng)絡(luò)的歷史演進(jìn)特點(diǎn):由單一封閉決策社群向多網(wǎng)絡(luò)漸趨擴(kuò)大、各主體間關(guān)系由單向溝通向多向溝通漸趨完善。在政策網(wǎng)絡(luò)理論視域下,我國公共決策議程設(shè)置順應(yīng)國家治理演進(jìn)規(guī)律的必然性及決策網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的特點(diǎn),從側(cè)面呈現(xiàn)了不同社會(huì)發(fā)展時(shí)期議程設(shè)置模式的不同特點(diǎn)。政策社群?jiǎn)我恢鲗?dǎo)決策模式是新中國成立初期的模式。隨著歷史的演進(jìn),單一主導(dǎo)決策模式式微,以中共中央、全國人大和國務(wù)院為主的政策共同體主導(dǎo)的多群體網(wǎng)絡(luò)協(xié)作模式逐漸形成完善,這反映出我國公共決策的民主化和科學(xué)化。