中國省級政府網上政務服務能力的生成邏輯及模式——基于31省數據的模糊集定性比較分析

摘要：論文以中國31個省級行政區域(不包括中國港澳臺地區)作為研究對象,基于TOE框架,采用模糊集定性比較分析方法解釋了中國省級政府網上政務服務能力差異的生成邏輯,總結出了網上政務服務生成的兩種實現模式。研究表明:(1)經濟發達地區和欠發達地區網上政務服務能力的生成邏輯有不同表現形式,發達地區最重要路徑是較高政府組織開放性、較高財政資源能力和較高公眾需求壓力的組合,而欠發達地區的最重要路徑為較高自身重視程度及高政府組織開放性和高中央政府支持的組合。(2)網上政務服務能力生成存在兩種模式:模式1表現為以政府組織開放性作為前提,配之以相關的觸發機制如公眾需求壓力、財政資源能力和中央政府支持等,體現了制度環境的重要性;模式2表現為對自身重視程度的依賴,其體現了政府內在動力的力量。可持續的網上政務服務能力則建立在制度環境、財政能力和政府組織自身之間良性互動的基礎上。