生態(tài)文明視角下國土空間分類體系探討

摘要：國土空間規(guī)劃體系及其監(jiān)督實(shí)施機(jī)制的改革是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障,而用地分類標(biāo)準(zhǔn)和管控分區(qū)作為規(guī)劃編制與管理的重要技術(shù)依據(jù),是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要工具和手段。文章運(yùn)用理論分析與實(shí)踐驗(yàn)證相結(jié)合的方法,分析我國現(xiàn)行各類空間性規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)和空間管控分區(qū)的現(xiàn)狀問題,總結(jié)空間規(guī)劃“三區(qū)三線”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)和國土空間規(guī)劃改革的要求,以“三區(qū)三線”的劃定為突破口,提出1套由3大類、18中類、51小類的用地分類標(biāo)準(zhǔn),3類主體功能區(qū)、6類政策區(qū)、16類用途區(qū)的空間管控分區(qū),以及“多規(guī)合一”的差異協(xié)調(diào)機(jī)制共同構(gòu)成的國土空間分類體系。在此基礎(chǔ)上,以縣級(jí)城市為例,對(duì)實(shí)踐過程中可能出現(xiàn)的一系列問題進(jìn)行分析與應(yīng)對(duì),以期為新形勢(shì)下國土空間規(guī)劃編制和管理提供參考。