時間：2023-03-21 17:05:57
導語：在總經濟師論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
作者：歐泳 單位：蒼梧縣水利電業有限公司
行為規范以企業參與等形式和處理企業內部及其有關的道德關系為主體內容，表現為企業民主、企業道德、企業內的團體意識等。另一方面，每個企業都有自己的個性特色，“人、財、物、供、產、銷”等等都不一樣，由此導致其企業精神的獨立個性特征，極為明確地體現了企業的性質、任務、宗旨與發展方向。以現代代、社會化大生產為依托。現代社會的企業精神，是以社會化、現代化大生產的物質依托的現代企業管理的結晶，集中體現為現代化、社會化、商品化的生產意識、競爭意識、時效意識、文明意識、價值意識、道德意識、開拓意識、團隊意識等共同的道德觀念和價值標準。第四，物質文明建設與精神文明建設的結合。現代企業精神的培育，把廣大顧客、廣大消費者和整個社會作為服務對象，作為自己做貢獻的大目標，在注重物質文明建設的同時，抓好精神文明建設，使兩者相輔相成，互相促進。一方面，為社會提供物質產品和服務，為國家提供利潤和積累，提高物質文明水平；另一方面，要不斷提高思想、道德和文化素質，提高精神文明水平。這不僅使企業精神的生成、發展始終有一個可以依托的載體和物質基礎，避免出現“假、大、空”，“精神萬能”等弊端，又可以使物質文明建設不至于迷失方向，從而使企業沿著健康、正確的軌道發展。
塑造和培育現代的企業精神在現代社會培育企業精神應從如下幾個方面努力：第一，要始終保持正確的方向和鮮明的時代特色。在現代市場經濟下的企業精神，首先要有正確的方向，必須正確處理國家、企業、個人利益的關系。同時，要搞好現代化的企業管理，堅持現代社會市場經濟的時代風貌、時代特色。第二，有意識地、有計劃地、自覺地培育。企業精神反映企業群體的共同價值取向和心理狀態，自然有其一定的群眾基礎。但它不可能自發地生成，必須有意識地、有計劃地、自覺地培育，這是企業精神最為重要的生成、發展條件。企業領導者要根據本企業的生產經營、人員素質、作風傳統、習慣特征，以及種種先進人物，有意識地精心培育，加工提煉，把員工的觀念和行為組合統一到一個新的足以使企業跨上新臺階的發展方向上，形成一股健康的、積極向上的企業群體精神力量。第三，以人的素質開發為主線，大力培育和強化共同的價值觀念。
企業精神是一種浸入企業員工靈魂深處的信念和價值體系，形成人們的精神支柱和價值追求目標；同時，作為一種眾所認同的價值取向，它又成為全體員工和企業領導者的共同信念，形成企業的向心力、凝聚力。此外，它又是企業員工主人翁精神和個別企業集團主義觀念的統一、企業追求和個人自我實現的統一。因此，這就需要強化以人為核心的管理，關心人，愛護人，激勵人，培養具有企業個性特點的“四有”新人。第四，通過各種途徑，運用各種形式，使企業形成一個精誠合作、親密無間的群體，營造和諧的人際關系和良好的文化氛圍。企業精神作為被全體員工認同的精神支柱，是一種以企業群體意識為基礎、積極向上的精神狀態，而做好每個員工的思想工作，調動每個人的積極性，是形成群體意識的基礎工作。為此，培育企業精神，必須尊重人、理解人、相信人，尊重員工的人格要求，承認員工的貢獻和價值，使企業無論在順境還是逆境中，都能給員工以自信心、進取心和責任心，從而使員工在精神上與企業共榮辱，在利益上共得失，進而形成“心往一處想，勁往一處使”的生動活潑的進取局面。
關鍵詞：綜合辦公樓；公共部分；深化設計；施工；木掛板
前言
北京市通信公司網通綜合業務樓工程位于宣武區新改造的騾馬市大街與菜市口大街十字路口東北部。本建筑為高層辦公樓。總建筑面積約6萬平米，地下3層，主要為車庫、設備用房等，約1.8萬平米；地上南樓為15層，北樓為8層，建筑總高度60米，主要為辦公室、餐廳、多功能廳、會議室等，約4.2萬平方米。本工程建設單位為中國網通(集團)有限公司北京分公司：設計單位為北京東方筑中建設規劃設計有限公司：監理單位為北京帕克國際工程咨詢公司：總包為中鐵建設集團有限公司第24項目經理部：公共部分精裝單位為裝飾分公司。工程開工時間為2004年9月23日，工程竣工時間為2006年9月30日，本工程榮獲國優魯班獎。
我公司有幸作為其中的精裝修參建單位承擔了本工程全部的公共部分精裝修。主要涉及到的精裝部位有公共電梯廳、公共走道、主要過廳等。主要精裝修工作內容有墻、地面石材工程、紙面石膏板造型頂棚工程、頂棚復合鋁板工程、墻面木質裝飾掛板等。
概況
北京市通信公司綜合業務樓(以下簡稱業務樓)公共部分精裝工程作為大廈精裝的主要組成部分，遵照總包單位的統一要求，公司項目部于2006年3月份進場施工，于2006年9月初順利驗收，前后歷時近六個半月。公共部分的精裝深化設計及施工是業務樓接體裝飾裝修設計與施工的重要組成部分，項目部秉承業務樓整體的裝飾設計風格，努力延續著總包單位的施工管理及施工質量控制體系。工程施工嚴格遵循著單項工程的100％合格率、98％優良率，為爭創魯班金獎創造積極的條件。此工程施工完畢后獲得了甲方的認可，同時讓總包單位滿意。
業務樓屬于公共設施建筑，此項目被定位為智能寫字樓，室內空間的設計風格因循大樓整體建筑設計特點。電梯廳在室內空間中占有重要的地位，因此電梯廳的設計施工更凸顯其重要性。時今，業內中有相當在施的公共建筑，其中不泛需要進行類似規模的裝修作業，筆者認為進行這方面的經驗交流是一件有意義的事。
設計理念及裝飾效果
我公司項目部在進行業務樓公共部分精裝深化設計階段就緊密跟蹤原有的建筑設計理念，與原設計單位東方筑中公司的建筑設計師密切探討，深刻領會原有建筑設計簡潔、明快、“整體對位”設計風格，將深化設計思想定位為“線條融回”、“面與線的穿插”，為后期裝飾效果的出彩奠定了基礎。
業務樓公共部分設計方案的主導思想為不同空間之間的“整體對位”，電梯廳的石材墻面與地面石材的對位、墻面與頂棚的整體對位、頂棚與地面的對位。“面”是電梯廳整個空間的主體地位。石材墻面與復合鋁板頂棚在空間上是位于不同的兩個面，但在方位空間上是延伸、是貫通、是映襯，承垂直對位態勢，這樣又將兩個不同空間的面友“情”地呼應起來。
電梯廳的復合鋁板頂棚與灰麻石材地面的深化方案同樣是圍繞著在其空間上如何進行整體對位展開，頂棚與地面從空間表現形式上來說，是不屬于在同一視覺范疇內的空間概念。常規看，這兩個“空間面”的設計有著相互的獨立性，為什么偏偏在此要如此強調兩個互不牽連的“空間面”呢?說到底還是為了在深化設計完成，施工結束后讓感觀它的人們能夠品出“味道”，感覺它的“品位”。這就是“線條融回”、“面與線的穿插”概念的由來。也就是我們網通裝修中的簡單數字“1050”。何來這個“1050”呢，就是將墻面石材的豎向分割間距設置為1050，同時把地面石材也依據1050來進行分割，讓墻面石材的縫“線”與地面石材的縫“線”貫通起來。在墻地對位后將頂棚的分割設定為2100(含150mm寬軟膜燈帶)，這是基于頂棚進口復合鋁板的規格而設定(該部分復合鋁板為原產于德國的進口商品，寬度為1200mm、2400mm，長度可不限)，從施工成本控制角度來說這是損耗最小的分割方式。此時的電梯廳頂面與地面之間對位呈現于我們的眼前，墻、頂、地的線融回在整個空間中，墻、地的“細線”與頂棚燈帶的“寬線”既是對比又是回合貫通的有機體。這樣的電梯廳將給自電梯進入這個空間的人們有著諸多看點，也是施工單位在原來設計理念上的延伸與擴展的體現。
現在回頭來看，這個深化設計指導思想在施工完畢所呈現的效果也是得到充分體現。唯一不足的是北樓電梯廳的光線比較南樓略顯暗淡，這應該可以作為對以后設計施工上的一種有益教訓。
施工選材
公共電梯廳及過廳的施工選材主要集中在墻面米黃洞石、頂棚4mm厚進口復合鋁板、墻面木質裝飾掛板以及地面灰麻石材等。從材質屬性上可以劃分為石材類、木制品類、金屬類，可謂“有硬有軟”、“有冷有暖”。對于一個交匯共享的空間來說，周圍已有的裝飾尺度衡量點不會影響它自身的尺量感，如何定位這樣一個交匯共享空間的尺量度來說相對容易些，但也必須把握好，否則會影響其裝飾效果。此外電梯廳電梯門套口材質為拉絲不銹鋼，這與電梯門面的材質一樣，沒有在材質上引起沖突，對空間的材料顯性面上是一致的。利于裝飾效果的表達。這樣業務樓電梯廳的裝修材料基本定位完畢，形成了以石材、金屬鋁板、木質裝飾掛板、拉絲不銹鋼占主體的表面肌理間的強烈對比但又不失協調而理性的共享空間。
施工工藝
電梯廳的精裝工程中石材、復合鋁板頂棚、不銹鋼門套口的施II藝均為常規的做法。特別值得一提的是墻面15厚木質成品裝飾掛板的施工工藝，因為原來我們未曾進行過類似的施工，如何進行它的施工成了我們的一個課題。通過對類似的電梯廳的考察、效果比較，我們最終決定采用掛插式工藝進行安裝。通過這一工藝的實施，不論從裝修效果，還是從施工效率上來說都是取得了較為圓滿的結果。網通業務樓電梯廳、過廳的木質掛板具體施工工藝流程為：彈頂棚標高水平線一彈踢腳位置線、放木質掛板分格位置線一電錘打孔、安裝膨脹螺栓一安裝角鐵連接件一焊接橫向30*30mm方鋼管一焊接豎向20*20mm方鋼管一釘裝豎向木質掛板襯方一安裝橫向10*10鋁方槽一安裝15厚木質掛板一細部處理。
從MPAcc走到CFO。似乎是順理成章的一條路，然而，現實卻未必如此。
在筆者進行的小范圍調查中，CFO的學歷背景多為經濟學、金融學等專業，他們會考取CICPA、ACCA、CIMA等專業資格，但很少有人是單純學會計出身。拋開MPAcc設立比較晚(教育部于2003年批準設立MPAcc專業學位項目)的原因，是否還有其他因素，限制了取得MPAcc資格的財會人走到CFO的職位?從MPAcc到CFO，距離到底有多遠?由技而道道技兼備
王建英是中國人民大學商學院教授MPAcc課程的一名教師，她認為，目前的MPAcc學員容易局限于會計數字，對數字背后的經濟內涵關注太少，這是限制他們成為CFO的重要原因之一。
“課堂的學習只是給學員一個理論上提升的機會，通過學校提供的案例和課上的學習，拓展他們的思維。我們傳統的財務人員平日接觸的業務也好，思維習慣也好，都略顯狹窄，但想成為一名CFO，不僅僅要知道這些。這也是我在教學中一再強調的。”
盡管王建英教授的是財務課，但她會鼓勵學生更多地關注其他課程所傳授的知識。“財務是技術的范圍，而CFO需要實施管理，進行決策，這是藝術層面的東西。從財務基礎知識，到戰略規劃。是一個從技到道的過程，只有將兩者集于一身，達到技與道的結合，才能成為一名合格的CFO。”
王建英認為，一名職業的CFO必須了解很多會計之外的知識。很多知識甚至從表面上與會計毫無關系。“比如，如果你想在某個行業中發展，就要對本行業有更多的了解，要熟悉工藝流程，熟悉市場，熟悉企業在行業中的地位，這樣。才能找到財務控制的關鍵點，這就是CFO與一名普通財務工作者的區別。現在的計算機技術如此發達，一般的財務工作者只是機器的一部分。”兼容包并開闊視野
劉暢是王建英班上的學生，也是山西省陽泉市南煤(集團)有限責任公司副總經濟師。他說，之所以報考中國人民大學的MPAcc，是為了把自己學到的會計、管理，以及其他方面的知識，應用到工作中，切實提升自己在工作中的價值。
劉暢在企業中分管審計和法律，他本身又有律師和會計師雙重資格，在他看來，作為一名煤炭行業的財務管理者，商務建模、商務統計、數理建模等課程對他而言是最有用的，資本運作方面的知識只需要做補充，會應用即可。
清華同方威視技術香港有限公司總助兼財務部部長王海則認為，CFO與MPAcc之間，并沒有，必然聯系，在多元化社會中，專業知識在CFO工作中的應用比重在逐漸降低。王海身邊不乏正在學習MPAcc課程的朋友，他甚至會幫朋友“捉刀”，完成畢業論文。
“對于CFO來說，在企業中的協調能力非常關鍵，至于專業的東西，自然有別人來做，CFO只要有個方向判斷即可。對普通財務人員而言，CFO更多地扮演了一位老師或軍師的角色。專業的內容當然要學，專業不過關，不太容易服眾，但更多的，是要學習金融學、微觀經濟學、宏觀經濟學等方面的知識。”
王海笑言：“CFO應該自覺充當首席經濟學家的角色。吃著碗里的，看著鍋里的，盯著公司經營狀況，看著宏觀環境的變化。”
王海不是MPAcc，劉暢不是CFO，不過，他們的經歷和見解，卻正好道出了從MPAcc走向CFO的關鍵：兼容包并，開闊視野。
職業歷程逐級修煉
北京諾亞舟財務咨詢有限公司副總經理郝宇曉是學通信工程出身。王建英卻把他請到自己的課堂上，為MPAcc學員上一堂成本管理課。
“郝老師講得確實很好。”學員們說：“幾個案例下來，多種企業的成本管理模式被他梳理得清清楚楚。”對于目前從事的預算與成本相關領域的工作，郝宇曉有自己的見解，“在我眼里，從事管理會計領域的工作，會計背景和非會計背景的區別并不是最重要的，關鍵在于對公司業務和管理的理解。管理會計關注的焦點與核算有很大區別。要做一名CFO，就要具備管理者的視野，而不能僅僅盯住賬務處理的細節，必須跳出傳統會計核算的圈圈。”
“要了解成為CFO的關鍵點，必須首先定義CFO這個角色。CFO既是專業管理人員，又是領導者，更多的時候還要擔當企業內部變革的推動者。我們對CFO的定義不同，對人的基本要素的要求就不一樣。對于已經修煉成中層管理者的財務管理人員，要想更上一層樓，專業能力、管理視野、對業務的理解能力、推動企業變革的能力都是必備條件。”
郝宇曉將從MPAcc到CFO的路徑做了簡單描述：基礎專業人員――專業管理者一部門管理者――高層助理――CFO。“這個過程，就是一名職業生涯中的‘菜鳥’，到一名老道的CFO的過程。在每一個不同階段，你所需要具備的核心技能差別是非常大的。比如，在第一階層，你需要的是勤勉和大量專業基礎知識。在中層，你會更多地接觸有關業務的問題，需要讓業務人員了解你用財務視角形成的結論和判斷。越往后，你需要的綜合性技能、判斷性技能、人際交往技能的比重就越高。在專業管理方面，需要自己親自動手操作的工作會越來越少，這時，你需要保持很好的嗅覺和品位，知道哪些方案、哪些決策是好的。有了這個判斷力，自然可以找到合適的人，做合適的事，并做出正確的選擇。”
管理會計 重中之重
郝宇曉表示，雖然會計專業課程并不是MPAcc成長為CFO的關鍵，但卻是這條路的基石，尤其是管理會計領域
的相關課程。
“一名高度職業化的CFO必須精通管理會計。在通常的企業中，核算部分都已經很成熟了，你就是做得再好。也只是一名合格的主管會計而已。而投資、融資又不是企業的常態，也不是初涉職場的人都能接觸到的。如果從部門經理向上發展，領導選擇一名CFO，他所看中的特質肯定不是記賬好不好，或者報銷審核嚴格不嚴格，更多時候。是看這個財務管理人員是否可以提出契合企業管理思想的方案，能否很好地理解公司的業務，是否可以用自己的專業知識為管理決策提供支持。是否具有國際化視野等。”
論文關鍵詞：CPI貿易順差流動性過剩
論文摘要：流動性過剩已經成為很長一段時閻以來人們所關注的重點，這主要是由于流動性過剩對現階段的經濟發展構成了一定的阻礙，給人們的日常生活帶來了諸多不便。本文通過近年來所存在的一些經濟現象引出了流動性過剩，詳細闡述了流動性過剩的表現、產生原因以及對策。
一、流動性過剩的表現
所謂流動性過剩，簡單地說就是貨幣當局貨幣發行過多、貨幣量增長過快，銀行機構資金來源充沛，居民儲蓄增加迅速。在宏觀經濟上，它表現為貨幣增長率超過GDP增長率；就銀行系統而言，則表現出銀行超額儲備過多，具有很強的放款能力。
(一)CP!居高不下
從2007年底到目前為止，給人印象最深刻的，相信就是各種商品價格的飛速上漲，其速度和程度令人乍舌。尤其明顯的是生活類用品，以前所未有的價格和漲勢呈現在我們面前。物價的持續上漲已經成為當前影響我國經濟發展與社會和諧的重要問題之一。自2007年開始，全球性的糧食價格、食油價格的上漲以及石油、礦產品等資源性商品的價格上漲傳導到了國內，而國內居民生活水平的提高和流動性過剩，也導致了國內消費商品價格的持續上漲。2007年全年的CPI上漲了4.8％，成為自1996年以來增幅最高的一年。而由于CPI是一個滯后指標，如果僅用全年CPI的平均數來拉低CPI過高的嚴重性，實際上可能導致一種政策上的失誤。因為，自2007年3月以來，居民消費價格總水平持續攀升，從8月至12月，同比增幅連續5個月在6％以上。而2008年的情況更為嚴峻，第一季度CPI上漲了8％，第二季度CPI雖有所下降，但也達到了7.7％。居民消費價格的過快上漲，已經成為當前經濟生活中的突出矛盾。
國家統計局總經濟師姚景源認為，這輪由食品帶動的物價上漲，雖然是結構性的和階段性的，但形成原因很復雜，既有國內因素也有國際因素。由于2007年的物價在高位運行，對2008年的滯后影響很大，再加上受國際市場大宗商品價格上漲、國內市場需求旺盛等因素影響，2008年價格總水平上漲的壓力仍然較大，完成防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的任務相當艱巨。
(二)巨額貿易順差
根據中國海關總署的2007年中國外貿進出口數據，中國的對外貿易順差達到2622億美元的歷史高位，較2006年的1774.7億美元增長了47.7％，位居世界第一。中國對外貿易總量則首次突破2萬億美元大關，達到21738億美元，較2006年增長23.5％。其中出口為12180億美元，較上年增長25.7％；進口9558億美元，較上年增長了20.8％。在經過一系列的宏觀調控政策以及其他一些因素的影響之后，2008年前7個月我國貿易順差累計為1237.2億美元，較上年同期下降9.6％，凈減少131億美元。截至7月底，我國對外貿易進出口總值達14821.1億美元，比去年同期增長26.4％。其中出口8029.1億美元，增長22.6％；進口6792億美元，增長31.1％。進入21世紀以來，我國宏觀經濟持續數年保持了超過10％的快速增長速度，而在快速增長的同時，宏觀經濟結構性的失衡也明顯暴露出來，這種失衡主要表現在投資拉動經濟的比重過大，而國內消費雖然增長快速，但消費對經濟增長的拉動比重相對較小；在這樣的格局下，經濟對出口存在過多的依賴，而在美國經濟出現放緩和國際貿易摩擦加大的情況下，過多的依賴出口將使我國經濟存在一定的風險。同時，對出口貿易的過度依賴，國際貿易順差的過快增長，則已經成為貨幣流動性過剩的主要根源。當前，外貿順差仍然很大，外匯占款過多，加劇了流動性過剩，進而又會支撐投資擴張，成為工業化特別是重化工業增長過快的重要原因。順差過大導致的國際收支不平衡問題，成為經濟發展中一個突出矛盾。外貿增長方式粗放、國際貿易摩擦壓力加大等問題也日益凸顯。
從上述這些現象來看，能夠反應出當前中國經濟所存在的一些反常的金融現象，人民群眾收入不斷提高而消費率不斷下降；人民幣國際購買力提高，國內購買力卻在下降。而導致這些反常金融現象的原因就是流動性過剩。
二、流動性過剩的成因
當前的流動性過剩表面看是資金問題，實際卻是經濟運行中諸多矛盾和問題的綜合反映，是內外經濟失衡下對內對外多種政策、體制不夠合理、完善所共同產生的結果。
(一)引進和利用外資的政策不合理
流動性過剩是我國內外需求關系不平衡加劇，國際收支盈余型失衡居高不下的結果，這與我國引進和利用外資的政策未能及時調整有著密切關系。目前我國開放型經濟已經進入轉型期，但是無條件鼓勵外資流人的做法依舊存在，沒有得到適當的控制。在現行經濟管理體制下，為了追求高經濟增長目標，政府依然保持著對重要經濟資源的配置權力，因此在經濟增長指標的壓力下，就很容易動用手中掌握的資源來擴大投資擠占消費，從而加劇了總供求、結構供求和生產與消費日益尖銳的矛盾。于是政府出于政績，企業出于生存，必然是千方百計擴大出口、招商引資，各級政府竟相出臺地方優惠政策吸引外資，為其提供減免稅、廉價土地、超低價勞動力等，甚至一大批高耗能、高污染和大量消耗短缺資源的外資企業也順利進入中國，造成了外資增長的巨大“外部不經濟”。與此同時，合格境外機構投資者(QFII)與合格境內機構投資者(QDII)制度的試點開放不同步，越發加劇了資金流出入的不平衡，從而加劇了流動性過剩的壓力。
(二)存貸款利率過低且存貸差過大
由于國內外學術界普遍認為是儲蓄率過高導致了消費率過低，因而央行在政府管制下一直保持著低利率的金融緩和政策。在低利率政策之下，經濟體系內到處都充斥著廉價的資金，所有的資金都在尋找出路，因此過多的流動性使大量資本在金融市場以及房地產等實物資產市場上尋求投資獲利空間，推動資產價格上揚。實際上，在目前的人口結構下實施的低利率政策，不會使國內居民儲蓄下降，相反，卻同時造成了國內銀行體系的流動性過高。管制下的低利率政策使得社會財富迅速地向房地產等資金密集產業轉移，使得居民財富迅速減少，消費力不斷下降，從而整個金融系統資金流動性過剩進一步增強。由于資本稀缺性一直是發展中國家經濟發展的最大阻礙，所以通過市場競爭機制來決定資本利率的高低，讓有效的投資得到所需要的資金，讓無效的投資在競爭中淘汰，這樣稀缺的資本效率才能有效地加以體現。因此如果不改變中國的低利率政策，不發揮金融市場價格機制的作用，宏觀調控要想達到所期望的目標是很困難的。
(三)外匯儲備管理體制單一
近年來流動性過剩的直接原因是外匯占款的過快增長。由于十多年來持續的巨額貿易順差、利用外商直接投資水平的不斷攀升，加之升值預期、本外幣正向利差的作用，短期國際投機資金也大量涌入，使得央行的外匯儲備隨之持續快速增長。從1994年的516億美元，到2006年末的10663億美元，而2007年末已達15280億美元，比上年增長43.3％，繼續穩居全球第一。如此巨額的外匯儲備將給中國的經濟運行帶來種種負面影響。最為突出的是，外匯儲備持續攀升引起的外匯占款會改變我國基礎貨幣的投放，增強貨幣供給的內生性，給中央銀行的貨幣政策調控帶來巨大的壓力，引起貨幣政策和匯率政策之間的沖突，進而間接影響到宏觀經濟的穩定性。在各種途徑涌入的外匯持續增長的情況下，央行在形成外匯儲備的同時也被迫投放了等值的基礎貨幣，因而就為銀行體系注入了巨額流動性。由于我國外匯管理政策不夠完善，總體上是資金流入容易，而流出較難。強制的結售匯制度，使公眾不能任意持有外匯，導致在銀行間外匯市場上表現為外匯持續供大于求。與此同時由于匯率政策調整滯后，匯率變化幅度的限制過于嚴格，人民幣匯率形成機制缺少彈性，難以真實反映外匯供求水平，使由供求形成的價格與實際相背離，不能有效發揮匯率對外匯供求的調節作用，從而加劇了流動性過剩。
三、綜合性應對流動性過剩的政策調整
為了從根本上解決當前我國流動性過剩問題，有效緩解內外部經濟失衡的逐漸加劇，只憑借央行的貨幣政策調控是無法達到預期效果的，必須加快政策調整步伐，采取綜合性措施共同作用，形成政策合力逐步加以化解。
(一)積極調整涉外經濟金融政策
加快調整涉外經濟金融政策，抑制貿易順差過快增長，促進國際收支平衡。首先，加強對外資投向的引導，努力創造內外資企業公平競爭的環境，提高利用外資的質量和效率。對外資進入要按產業制定相應的限制條件，同時對經常性貿易要在產業、時間、數量上制定相應限制條件。減少甚至禁止高耗能、高污染和資源性產品的出口，鼓勵增加高新技術及資源性產品進口。例如，從2007年7月1日開始，財政部調整2831項商品的出口退稅政策，其中取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅政策，降低了2268項容易引起貿易摩擦商品的出口退稅率。其次，有序有效擴大對海外的產業投資、金融投資和資源開發性投資，并努力完善服務和監管體系。最近，銀監會、證監會先后放寬了QDII(合格境內機構投資者)境外投資范圍，從中可以看出，涉外經濟金融政策正在因勢而變。
(二)提高存貸款利率并縮小存貸差
在我國人民幣升值幅度較小、外貿出口仍然保持強勢、CPI和資產市場價格膨脹、宏觀經濟高速增長的經濟形勢下，繼續實行低利率甚至負利率政策顯然是缺乏適當理由的。首先，為了化解流動性過剩，抑制資產價格的快速上揚，使經濟過熱、投資過熱、銀行信貸快速擴張從根本上加以逆轉，其關鍵就在于限制銀行金融杠桿對資產市場投資者的便利性，盡快上調利率，讓銀行信貸利率水平達到民間信貸市場的水平。其次，在利率上調的同時，還必須在很大程度上縮小銀行存貸差，縮小存貸差不僅可以使銀行減小對政策保護的依賴，以促進其自身市場生存能力提高，也可在一定程度上抑制其過度的放貸沖動，同時也有助于吸引資金回流，抑制資產價格的過快上升，防止物價從結構性上漲走向全面上漲，避免經濟由偏快轉向過熱，從而保持國民經濟的平穩運行
大家下午好！
為期兩天的第六屆全國藝術院校院（校）長高峰論壇，馬上就要落下帷幕了，兩天來的工作繁忙而充實，大家辛苦了！我代表主辦方中國文化傳媒集團藝術教育雜志，向兩天來認真準備、精彩演講的專家學者，向近兩個月來為了論壇的成功舉辦而付出辛勤勞動的論壇組委會全體成員，表示衷心的感謝，正是有了你們的參與、支持和付出，才使本屆論壇得以圓滿成功，才使我們在美麗的春城昆明，留下了一段充滿藝術氣息的難忘回憶。
由中國文化傳媒集團藝術教育雜志發起、全國各級各類藝術院校積極響應的“全國藝術院校院（校）長高峰論壇”，到此時此刻，已連續成功舉辦了六屆，回首過去六年，對藝術教育來講，我們也看到了諸多令人欣喜的質變。而我們的高峰論壇活動，也記錄了發生這些根本性變化的點滴積累。從這個意義上講，我們的每一份努力和貢獻，都是對我國藝術教育事業的努力和貢獻；我們的每一次熱烈的掌聲，都應該送給蒸蒸日上的中國藝術教育事業！
從海河之濱――天津師范大學的勝利啟程，到滇池之畔――云南藝術學院的美麗相聚，我們看到，每屆論壇的主題都和藝術教育事業的現實發展緊密聯系，參加的院校和專家越來越多，論壇的成果越來越豐富，這項活動已經成為藝術教育領域的一大文化品牌，受到業內人士的廣泛關注。
參加本屆論壇的近200名來自全國百余所知名院校的院長、專家學者，以及國外多所大學的專家學者，在分會場的討論都有精彩的發言。在論壇的主報告中，仲呈祥先生以“講真話、訴真情、求真理”的學術態度，向我們闡釋了藝術學升格為學科門類對十七屆六中全會所提出的文化自覺、文化自信的呼應。
曹意強先生、周星先生立足藝術學提升為學科門類的獨特背景，以切中要害的學術力道，向我們展示了當前藝術教育領域中“學科體系建設”“學科規范制定”“學術邏輯確立”“專業學科建設”等熱點問題的來龍去脈和發展態勢。讓我們更加堅信，藝術不變，藝術認知多變，藝術精神永存。
在昨天下午和今天上午的分論壇報告環節中，數十名專家分為美術設計、音樂舞蹈、影視戲劇、藝術理論四個分論壇。專家們的主題報告和分論壇演講，涉及的內容廣泛而有深度，既有對中華民族文化藝術復興、人文精神建構的宏觀思考，也有對藝術學科升級為學科門類問題的政策解讀；以及對藝術教育大發展背景下各類藝術教育發展的定位，學校在藝術教育發展中的具體實踐及經驗。其中，建構人才培養格局、提升藝術人才的綜合能力、藝術學科定位及特色發展、藝術教育國際化、數字技術的發展對藝術教育的助推作用、少數民族地區藝術教育等成為熱烈討論的話題。大家一致認為，藝術學升格為獨立的學科門類、十七屆六中全會推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略目標，為藝術教育提供了難得的發展機遇，也亟待教育者開拓思路，應對挑戰。報告和發言給大家傳達了重要的信息，同時交流了各自的經驗，使全國藝術院（校）長高峰論壇真正成為大家溝通交流的平臺。
“全國藝術院校院（校）長高峰論壇”的創辦與召開，為中國的藝術教育事業開啟了一個特殊的交流平臺和助推窗口。參加高峰論壇的專家學者，都是全國著名專業藝術院校的掌門人或者綜合大學、師范大學里的藝術學院的領跑者，視野開闊，思想活躍，談鋒犀利，學術嚴謹……可以恰如其分地概括：每一次高峰論壇的議題，實際上都代表了中國藝術教育界所討論問題的最高水準，越來越顯現其在中國當代藝術教育發展當中的引領作用，以及對中國藝術教育發展規劃、推進、調整和完善的促進作用。
《藝術教育》雜志在今后的論壇中，擬申請增刊號，將我們每屆論壇的優秀學術成果集中，以使我們的論壇成果惠及全國千千萬萬藝術教育工作者。本屆論壇中，我們還特別制作了“全國藝術院校院（校）長高峰論壇意見征集單”，目的是為了廣泛聽取廣大參會代表的不同意見和建議，請各位代表積極配合，對我們的工作多提寶貴意見，以使我們更好地總結經驗，使今后的論壇更能貼近廣大藝術教育工作者，更好地為大家服務。我們衷心希望“全國藝術院校院（校）長高峰論壇”的每一次成功召開，都能對中國藝術教育發展的關心者、思考者和推動者有所啟發與幫助，我們愿為之貢獻自己的綿薄之力！
為了貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，中國文化傳媒集團將積極為全國藝術院校搭建產學研戰略聯盟及公共服務平臺。中國文化傳媒集團已建成的杭州創作交流基地，將通過“2012’全國藝術院校院（校）長高峰論壇”活動，為藝術院校戰略發展提供平臺支持，希望得到藝術院校的支持。
值此時機，也向大家通報，我們正在籌劃參與CAA 年度會議。CAA藝術聯盟成立于1911年，行政辦公室位于美國紐約，其任務是通過實踐和約定促進視覺藝術之間的理解。這次會議將于2012年2月22―25日在洛杉磯舉行，將會密切關注CAA的百周年慶祝活動，會議上將有150多節課程、藝術家的采訪及特別活動。CAA境外的理事已經準備歡迎并會見代表團，以協助他們為期4天的會議。因此，真誠希望各位專家及代表為我們提出寶貴意見，也希望大家能夠積極參與此次國際盛會。
最后再次感謝所有出席本屆論壇的領導、專家學者和同志們，也要感謝藝術教育雜志社的同志們，為論壇的組織、聯絡、會務所做的大量工作。更要感謝本屆論壇的承辦方――云南藝術學院，為了辦好這次論壇，云南藝術學院投入了大量的人力、物力，他們的許多領導、老師、學生，都積極配合并參與到會議中來，表現出良好的精神風貌，給我們留下了美好難忘的印象。我們感謝云南藝術學院為這次論壇所提供的方便，所做出的貢獻，感謝你們的鼎力支持。
關鍵詞：國有 交通施工企業 完善 內部控制 建議
中圖分類號： F4 文獻標識碼：A
根據十八屆三中全會精神，國有資本需要逐步退出設計、施工、監理、養護、環衛、園林、審圖、咨詢、廣告經營等領域，2014年南京市寧政發（2014）76號文件已經明確國有資本退出，歡迎民間資本和外資逐步進入交通建設市場。隨著交通工程招投標程序日趨完善、透明，交通施工企業競爭必將異常激烈，但機遇與風險并存。要提高國有交通施工企業經濟效益，不斷加強企業的內部控制已經刻不容緩。
一、國有交通施工企業內部控制中存在的問題
國有交通施工企業由于改革不到位等原因，吃大鍋飯的現象比較普遍，和私營企業相比責任心要相對差些，內部控制管理也存在一些薄弱環節，主要表現如下五點：
第一，系統內部的項目工程投標比較隨意。認為系統內的項目風險較小，因此報價不講究合理性。造成即使項目中標了，將來也是一個“雞肋”，利潤率嚴重偏低。
第二，材料采購缺乏嚴密監管。由于沒有建立專門的材料采購庫，有一些材料采購人員在購買的過程中會與熟悉的供應商勾結，在價格和數量上做手腳，造成公司材料成本加大，甚至由于購買了質量差的工程材料，直接影響到工程的質量，也影響了公司的聲譽。
第三，資金收付沒有規范意識。許多國有交通施工企業財務管理不規范，有的公司考慮到避稅，收到款項時不直接打進公司賬戶，而用該支票直接支付購貨款，將賬目記在賬外，其實就是“小金庫”。
第四，存貨管理沒有采用庫存管理。由于工程施工是個連續的過程，為保證工程進度，在施工現場需要大量備料，材料進出庫比較隨意，缺乏規范的手續。盤點時材料少了是屬于正常損耗還是被人倒賣了也無法分清楚，甚至有些不法員工還會想方設法鉆公司的空子中飽私囊，給公司造成更大的損失。
第五，資產清查走過場沒有實際效果。國有交通施工企業一般重建設輕管理，很少有人會認識到資產的清查、保養等工作對交通施工企業的重要性。資產清查走過場流于形式，賬實不符的情況時有發生。
二、完善國有交通施工企業內部控制管理的對策和建議
（一）完善國有交通施工企業內部控制管理的對策
針對目前國有施工企業有以上內部控制的薄弱現狀，筆者認為應該從以下五個方面加以完善：
第一，工程投標決策需慎重，要做好項目的風險控制。 國有交通施工企業賴以生存的根本是多接項目，但企業能否發展壯大在于企業能否有豐厚的利潤。因此筆者認為承接每個項目都要認真對待，對外投標一定要嚴謹，決策程序要縝密、慎重，項目風險的大小力爭事先提前預估到位。
第二，企業要建立完善材料采購庫。將單位需要采購的材料品種到市場上尋找相應資質、信譽比較好的供應商，并邀請其參加本單位的材料采購庫，每個品種至少要對應三家企業以上，企業需要采購時，進行單價投標。其實每次材料采購就是一個項目，材料采購全程都要對進度、費用、質量等進行嚴格把關。
第三，項目工程款的收付要嚴格按照《會計法》《稅法》的要求做好各類賬目。偷漏稅或避稅是短視行為，沒有長遠發展的目標和眼光，能夠長期經營、越做越大的企業必然是講誠信的企業。
第四，材料管理應建立完善的庫存管理機制。由于材料所占的比重較大，建議建立庫存管理系統，由專門有一定的管理知識、能靈活運用計算機的材料管理人員進行庫存管理。公司應采取先進先出法進行成本核算，材料管理環節直接會影響到公司的利潤，在項目管理過程中尤為關鍵。
第五，資產清查工作應認真對待。如果企業資產不經常核對，勢必會造成賬實不符，資產虛列，施工企業的資產負債率肯定會失真。如果資產嚴重不實，有可能已經達到破產的邊緣而企業不知，這不但是對企業的不負責，也是對企業員工的不負責，更是對國家的不負責。（二）學會靈活運用先進的項目管理方法，對公司每個組成單項的費用進度等加以控制
我們傳統的項目施工一般只注重工期和質量，很少進行項目績效評價，即用工期、預算費用、實際費用之間沒有深入進行對比分析。筆者推薦一種比較先進的項目管理方法叫掙值法（Earned Value，簡稱EV），希望能達到預期的管理效果，不斷提高公司的效益。
掙值法主要運用到三個費用值，分別是“已完成工作預算費用”“計劃完成工作預算費用”“已完成工作實際費用”。
已完成工作預算費用，又稱“已完成投資額”，簡稱BCWP。
BCWP=已完成工作量*預算定額
計劃完成工作預算費用，又Q“計劃投資額”，簡稱BCWS。
BCWS=計劃工作量*預算定額
已完成工作實際費用，實際為總包單位支付的給分包單位的進度款，又被稱為“消費投資額”，簡稱ACWP。
我們以上面三個費用值為基礎，確定掙值法的四個評價指標。
（1）費用偏差是指檢查時BCWP和ACWP之間的差異，簡稱CV即：
CV=BCWP-ACWP
（2）進度偏差是指檢查時BCWP和BCWS之間的差異，簡稱SV即：
SV= BCWP-BCWS
（3）費用績效指數是指BCWP和ACWP之間的比值，簡稱CPI。即：
CPI=BCWP/ACWP
（4）進度績效指數是指BCWP和BCWS之間的比值，簡稱SPI。即：SPI=BCWP/BCWS
這幾者關系見圖1。
從圖1我們可以直觀地看到，如果代表“已完成工作實際費用”（BCWP）“計劃完成工作預算費用”（BWCS）“已完成工作實際費用”（ACWP）的三條S型曲線，靠的很緊密，平穩上升，這表明該項目正按照預算計劃有條不紊地進行；但如果這三條曲線的離散度很大，則需要及時查明原因，盡快調整工作安排。
舉例來說：假設公司承包了一個地下停車場建設，其中有土方需要外包，總的挖方量為200000立方米，計劃工期200天。按照傳統的做法，讓土方分包單位每天必須運走1000立方米，但是在施工過程中由于多方面的原因，如車輛出車情況、現場交通情況、車輛的維修等原因，運土方的數量每天都不等，如果等到工期快結束再考核承包單位肯定來不及。我們可以采用掙值法對分包單位分階段予以考核。
假設本項目的土方的預算單價為20元/立方米，那么該挖方工程總費用為4000000元。我們可以在工期第101天時，到讓現場監理人員前去測量一下實際的工作量，發現承包單位已完成挖方1100000立方米，查閱財務付款，發現已支付給承包單位的工程進度款累計已達2580000元。
我們運用掙值法分析，可以發現到100天結束，承包單位的相關數據如下：
（1）計劃完成工作預算費用（BCWS）=100/200*4000000=2000000元。
（2）已完成投資額（BCWP）=20*110000=2200000元
（3）已完成工作實際費用（ACWP）=2580000元
通過進一步分析，該承包單位的相關評價指標如下：
（1）進度偏差（SV）= 2200000-2000000=200000元，意味著承包單位進度不慢，和預算相比，承包單位已經提前干了相當于1天的工作量，即（200000/（1000*20）=1天）。
（2）費用偏差（CV）=2200000-2580000=-380000元，說明已經總包單位多付承包單位不少的進度款。
（3）費用績效指數（C P I）=2200000/2580000=0.8527，CPI小于1表示工程款超付了，更要及時了解超付38萬元的具體原因。
（4）進度績效指數（SPI）=2200000/2000000=1.1，SPI大于1，說明該項目雖然進度提前了，但要分析提前的原因，不能出現質量問題。
需要注意的是，如果在項目管理過程中確實出現有影響質量或因個人過失導致多付工程款的情況，可以對項目相關管理人員予以警示甚至處分。
（三）靈活運用項目管理理念，不斷完善公司的內部控制管理
就目前而言，項目管理其實在公司的各項管理中無處不在，大的項目資金上億，小的項目資金只有幾百上千。即使是上億的項目也可以分成若干個小項目，因此我們掌握并靈活運用項目管理理念的重要性，也就不言而喻了。
同時我們對待項目要學會抓大放小、突出重點，一定要緊緊抓住預算成本高的項目，如專業分包、材料采購、存貨管理、固定資產采購及管理等，對于重點環節必須采用完善的管理方法來對其進行成本、進度、費用等控制，對于偏差大的、即將要到期仍然未完成的項目或環節要引起重點關注。
四、結束語
我們在實行項目內控管理過程中，必須認真學透、靈活運用項目管理的各類分析指標，不斷完善內部控制管理，從而達到質量最優、費用最省、工期最短，向管理要效益的目的，才能使國有交通施工企業不斷做大做強，才能真正走向市場、走出國門參與國際競爭。
從長遠意義來說，“國資退出”改革對正在改制的國有交通企業來說既是挑戰也是機遇，我們只有內煉素質外塑形象，才能抓住機遇，迎來美好的未來。
參考文獻：
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[論文摘要]筆者結合工作實際，針對高速公路經營 企業 預算管理中存在的缺乏組織保障、缺乏戰略導向、缺乏科學基礎、缺乏考核機制等不足 ，提出了一些建議，促使全面預算管理在高速公路經營企業充分發揮作用。
一、全面預算管理的涵義和作用
（一） 全面預算管理的涵義
2002年4月10日財政部印發的《關于企業實行財務預算管理的指導意見》，將全面預算管理界定為：利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。根據安達信公司“全球最佳實務數據庫”（global best practice）中的定義：預算是一種系統的方法，用來分配公司的財務、實物及人力等資源，以實現公司既定的戰略目標。著名管 理學 教授戴維。奧利認為：全面預算管理是為數不多的幾個能把組織的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。因此，筆者將全面預算管理定義為：全面預算管理是具有企業計劃、協調、控制、激勵、評價生產經營等功能的一種綜合貫徹企業戰略方針的機制。可見，全面預算管理是對公司相關的投融資活動、經營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及制度安排。
（二） 全面預算管理的作用
全面預算管理的作用主要表現在五個方面：其一，有助于 現代 企業制度的建立，預算管理是一種與公司治理結構相適應，通過企業內部各個管理層次的權利和責任安排，以及相應的利益分配來實施的管理機制安排；其二，有助于企業戰略管理的實施，全面預算管理是現代企業戰略管理的重要形式；其三，有助于現代財務管理方式的實現，實施預算管理，是企業實現財務管理科學化、規范化的重要途徑；其四，有助于強化內部控制和提高管理效率，在企業實施分權管理條件下，全面預算管理既保證了企業內部目標的一致性，又有助于完善權力約束機制，已成為內部控制的重要手段和依據；其五，有助于企業資源的整合，實行全面預算管理可以有效地消除內部組織機構松散，實現各層級、各成員的有機整合。
二、全面預算管理的特征
全面預算管理的主要特征可以歸納為以下幾個方面。
（一）全面預算管理的全面性
具體體現為全員性、全程性和全方位。全員性是指全面預算管理涉及公司各個部門，需要全員參與，共同完成，任何環節出現問題都會影響整體效益；全程性是指預算管理活動從編制、執行控制、考核分析、績效評價及獎懲均滲透到公司經營活動中的每個環節，表現為全過程的預算管理；全方位是指預算管理包括經營預算、資本預算、籌資預算和財務預算各個方面預算。
（二）全面預算管理的機制性
全面預算管理的根本點是要通過預算來強化內部管理，使預算成為一種管理上的制度安排，而不是臨時性、分散性的管理手段，預算以市場為主導，全面考慮市場機制（供求機制、競爭機制、價格機制等）；預算管理是一種權力控制管理，是一種機制安排，權、責、利必須對等；預算的決策權、執行權、監督權必須相互分立，以保證權力的制衡和系統的有序運轉。
（三）全面預算管理的戰略性
全面預算管理的戰略性特征是指：其構建必須以公司戰略為導向；符合戰略要求的全面預算管理能對公司戰略 發展 起到全方位的支持作用，是公司戰略目標的具體實施規劃。
（四）全面預算管理的系統性
具體可分為縱向和橫向兩方面：縱向系統性是指預算的編制、執行控制、考核和獎懲各環節共同構成一個完整體系，上下環節緊密相連，共同形成預算的剛性；橫向系統性是指各個部門的工作內容都是相互聯系的，某部門的預算目標未完成，會影響其他部門的預算執行，必須經過有權部門按照規定的權限批準。
（五）全面預算管理的科學性
與傳統的公司計劃相比，全面預算建立在更科學的基礎上，主要表現為：基礎資料充實、 計算 方法先進、執行過程高效。
（六）全面預算管理的整合性
全面預算管理的整合性體現在權責利的整合及管理的整合兩方面。權責利的整合是全面建立公司內部各部門、各崗位的權責利體系，通過預算的分解，使各部門、各崗位都賦予責任目標和相應的權利、利益，并形成相互制約。管理的整合是指：預算是一種目標價值，通過預算體系建立實現出資者目標價值為軸心的運動體系，把公司各種資源與現實價值聯結起來，是一個統籌管理的指揮棒。
三、目前高速公路經營企業預算管理的不足
（一）預算管理缺乏組織保障
全面預算是在財務收支預算基礎上發展起來的，以至于高速公路經營企業的很多人都認為預算是財務行為，應由財務部門負責預算的制定和控制，甚至把預算管理理解為是財務部門控制資金支出的計劃和措施，這就導致了高速公路經營企業在實行全面預算過程中，普遍存在缺乏全面預算管理組織體系保障的問題。一是大部分企業尚未設置專門的全面預算管理機構。筆者走訪了省內13家路橋經營企業，目前僅有1家設置了專門的全面預算管理機構。同時，有關調查數據顯示，在我國由專門的預算機構做出預算決策的企業不到20%，大部分企業則是ceo、cfo和財務部門做出。這便帶來了兩方面問題：一方面，財務人員不可能熟悉工程部、營運部、人事部、綜合部等各個部門的具體業務，不可能掌握道路養護、收費 網絡 、監控設備、人力資源等各個管理領域的專業知識，不可能隨時了解到社會 經濟 環境、汽車制造及銷售、道路車輛流量等外部環境變化及對企業的影響，所以形成的預算必然缺乏科學性；另一方面，高速公路企業財務部門與其他業務部門是一種相互平行的關系，如果在缺少其他部門參與過程情況下，由財務部門獨立完成預算編制，那么在全面預算的執行和考核時，其他部門則強調自己業務的特殊性、復雜性，或者抱怨預算“不切合實際”、“不適應變化”、“不便于操作”等，從而加大了預算管理的隨意性。二是一些企業雖然建立了全面預算管理機構，但是組織不盡合理，機構不夠健全。例如，筆者走訪的那家設置了專門全面預算管理機構的高速公路經營企業，預算管理小組隸屬于財務部門，或者一些企業全面預算管理機構的成員為公司內部人員兼職。這些都將影響全面預算的科學性、合理性、準確性和權威性。
（二） 預算管理缺乏戰略導向
現有預算具體由經營預算、財務預算和長期投資（資本支出）預算三部分構成。首先它以高速公路通行費收入預測或高速公路經營企業目標利潤為依據，編制資本支出預算和經營預算；而經營預算則以高速公路通行費收入預算為起點，按照以收定支原則進行編制；最后，根據資本支出預算和經營預算編制財務預算。由此我們不難發現，現有預算忽視了戰略的存在，它假定高速公路經營企業未來通行費收入是可以預測的，在此基礎上，以通行費收入預測或目標利潤為依據，編制資本支出預算、經營預算和財務預算，以控制經營活動和財務活動，保證資金的有效籌措和使用，實現目標利潤。例如，某高速公路經營企業在制定2004年預算時，預測當年營業總收入為47200萬元，比上年增長17.33%.根據這一預測，便將當年目標利潤確定為25800萬元，比上年增長16.5%.然后為了完成這一目標，想方設法將成本費用壓縮為21720萬元，比上年增長12.95%.這顯然是在企業外部環境相對平穩，道路品質相對穩定，單純以實現當期利潤最大化為目標下的邏輯，而沒有思考在企業戰略指引下的道路全生命周期成本管理問題。
（三） 預算管理缺乏科學基礎
高速公路經營企業現行預算一般以年度為基礎進行編制，這種編制方法即歷年制，易于理解及用于業績評價。但歷年制并沒有充分的理論依據，因為企業的經營活動并不是以年度為周期，企業活動或成果在年度與年度之間并不存在著明顯的 規律 性。一方面，它忽略了社會經濟環境、道路車輛流量、路橋使用品質、設備技術狀況的變化情況，缺乏對未來形勢的充分預測，使得預算在執行過程中偏離實際，增加了推行全面預算的工作阻力。例如，某高速公路經營企業2003年營業總收入為40227.16萬元，比上年增長18.56%.在制定2004年預算時，便根據2003年的增長幅度，將營業總收入定為47468.05萬元，增長18%.另一方面，無形助長了各部門蓄意夸大當年業務活動耗用，使占有的可支配資源最大化，進而獲得下一年度預算自由和較好的考核業績。
（四） 預算管理缺乏考核機制
目前，我國高速公路經營企業在全面預算管理中存在重編制、輕執行的現象。在對預算執行進行跟蹤調查和預算控制時，其涉及面就明顯縮小，這說明企業對預算的執行并未給予足夠的重視。由于很多高速公路經營企業尚未建立完善的預算管理網絡和科學的管理程序，缺乏嚴格的監督制度，執行的隨意性很大。實際中經常出現項目資金互相挪用，投資與成本隨意調節、寅吃卯糧，造成編制的預算與執行的結果偏差很大。在分析預算執行情況時，僅將預算與執行情況進行簡單的比例計算，而沒有對預算差異進行深入的、定量的分析，難以確定預算差異產生的原因，無法將預算執行情況與企業經營狀況有機聯系在一起。而且，預算調整權力也沒有相應的制衡，預算形同虛設。超預算或無預算的項目可能因為預算調整權的濫用而照樣開展，預算對實際行為的預控作用嚴重受損，影響管理水平的發揮。同時，由于缺乏相應的預算考評制度，造成預算不能成為企業的硬約束，使預算失去其應有的權威性和嚴肅性。由于上級管理部門一般只在年終考核預算總體指標，又未形成定期或不定期的預算反饋制度，責任不明確，成本控制的具體指標難以落到實處。對預算工作富有成效的預算內浪費嚴重或資金挪用、突擊花錢等問題的違規單位或個人缺乏必要的處罰手段，影響了預算管理工作的深入開展。
四、高速公路企業實行全面預算的幾點建議
（一）全面預算管理必須健全組織機構
現代預算管理制度強調協同，為了保證全面預算管理的實施，必須理順全面預算各參與主體的責、權、利關系，并使責、權、利相結合原則能真正落到實處，使全面預算管理制度化。全面預算的組織體系就是體現現代預算管理制度，完善公司治理結構的標志，是對具體承擔預算編制、調整、執行、分析和考核的主體，以價值鏈為基礎構建戰略單元，并把戰略目標進行分解。一個企業的預算管理的組織結構可以看出該企業對全面預算的認識。筆者認為比較理想的全面預算管理組織結構應包括：股東大會、董事會、預算管理委員會、預算工作小組和各個業務部門。
首先，高速公路經營企業股東大會作為公司預算的審批機構。其次，高速公路經營企業董事會和預算管理委員會作為全面預算管理的決策機構，負責根據公司發展戰略要求，審查批準整個公司的預算方案，協調預算的編制、調整、執行、分析和考核，也是公司領導全面預算工作的最高管理機構，公司總經理擔任預算管理委員會主任委員，公司總經濟師、總 會計 師擔任副主任委員，工程部、營運部、人事部、辦公室等各業務部門負責人擔任委員。第三，公司預算管理工作小組是預算管理委員會領導下的常設專門機構，負責全面預算管理的日常工作，由道路橋梁養護、收費網絡維護、人力資源管理等各個領域的專業人才專職組成，代為行使最高管理層的權利，負責全面預算的編制工作。預算管理工作小組在整個全面預算管理組織體系設置應高于工程部、營運部、人事部、辦公室等各個業務部門，這是全面預算管理組織體系的保障。第四，工程部、營運部、人事部、辦公室等各個業務部門應積極參與預算編制、調整、執行、分析、考核等每一個環節，為預算管理工作小組提供全面、系統、真實、有效的信息資源。
（二） 全面預算管理必須圍繞戰略導向
戰略是實現企業長期目標、增強企業競爭優勢的基本策略方法。企業成敗關鍵看企業有無正確的戰略。戰略是導向，戰略錯了，企業內部工作效率越高，結果可能偏離企業目標更遠。因此，西方企業認為“做對的事情”（do the right things）比“把事情做對”（do the things right）更重要。全面預算是企業戰略發展規劃的完整體現，是企業戰略實施的保障與支持系統。公司的戰略發展規劃給全面預算管理提供了目標和方向，戰略管理在任何一個現代企業都應該居于核心地位，其他的系統管理都要服從、支持企業戰略的需要。所以，沒有戰略引導性的預算是沒有靈魂的預算，難以提升企業的核心競爭力和企業價值；而沒有預算支撐的戰略是不具操作性的空洞的戰略。預算對戰略實施非常重要，因為預算是資源配置的具體計劃，是監測業務運行的過程，是其實現長期戰略目標的推進工具，是考核業績的重要依據。
高速公路經營企業戰略制定過程中的一個重要概念，就是高速公路全壽命周期基本理念。有了這一理念，才能確保高速公路經營企業戰略的長期導向作用，才能保證預算管理的科學合理性。
全壽命周期成本（life cycle cost ，lcc）也稱為壽命周期費用，最早由美國國防部于20世紀60年代末正式提出并率先使用。lcc是指政府為了設置和獲得系統以及系統一生所消耗的總費用，其中包括開發、設置、使用、后勤支援和報廢等費用。高速公路全壽命周期基本理念是：（1）讓狀態良好的道路系統保持更長時間，延緩未來的破壞，不增加結構承載能力的前提下改善系統的功能狀況；（2）在適當的時間，將適用的措施應用在適宜的路面上。高速公路全壽命周期內采取相應措施后的成本效益變化，主要體現在對路況質量的提高和為后期的養護節約成本，而對路況的質量提高可以通過與不采取任何措施狀況下的路況質量做對比。
圖1所示為采取養護后的性能衰減趨勢和不采取養護措施的性能衰減趨勢。采取預防性養護措施的成本效益關系可以通過圖2、圖3表示出來。
從圖2可以看出，當路況隨著時間逐漸衰減，特別是當道路的性能很低時，養護費用成本一般都很大；而在正確的時間采用合適的預防性養護措施后，路況性能有所提升，養護成本會減少且路面的壽命也會相應延長，大修的時間也會推后，次數也會相應減少。從圖2中還可以發現：在路面經歷了75％的設計壽命，其質量下降40％時，進行預防性養護，假如要花l元錢；如果等路面質量下降到80％，亦即其剩余壽命僅為12％時才進行養護，那么這時通過大修所得到與進行預防性養護所得到相同的路況時，所需的費用就為4～5元或更多。更為重要的是，路面質量在很短的時間內就下降了40％，而路面剩余壽命也迅速從60％下降到18％。推遲路面的養護將會面臨著路面的大修和重建，這不僅使路面長期處于較低的服務水平，還會造成壽命期的高費用。如圖3（a），如果在路面狀況不太好時（新建后第15年）選擇罩面（大修）1次，罩面的價格為8萬元，則30年的壽命期內的養護維修費用為8萬元。如果選擇路面狀況較好時就進行表面處理，如圖3（b）所示（微表處預防性養護措施2次），其價格每次為2萬元，則在服務期內的養護費用為4萬元，但后者可以使路面長期保持在良好狀態。 所以，道路全壽命周期應該是高速公路經營 企業 在制定戰略過程中的一個重要理念，也應該是全面預算管理必須充分考慮的一個主要因素。
（三） 全面預算管理必須建立分析模型
通行費征收是高速公路經營企業最主要的營業收入，雖然這一收入的多少與主觀努力的關聯度不是很大。但是，影響通行費收入的因素卻非常多，例如國內 經濟 形勢特別是物流業、制造業、 旅游 業、汽車生產與銷售以及高速公路路網建設情況等，這些行業的 發展 形勢都將對高速公路經營企業下一年度的營業收入產生很大的影響。所以，高速公路經營企業在編制年度預算時，不能僅僅根據上一年度的營業收入情況對下一年度作出預測，更不能以高速公路通行費收入預算為起點，按照以收定支原則進行編制預算，而是要對高速公路通行費征收有可能產生影響的國內經濟形勢，特別是物流業、制造業、旅游業、汽車生產與銷售以及高速公路路網建設等情況及時予以關注，全面收集數據，進行系統分析，建立 科學 的分析模型，從中找出他們之間的影響系數，以便更好地指導全面預算編制工作，使其在高速公路經營企業充分發揮作用。
（四） 全面預算管理必須依靠考核體系
高速公路經營企業全面預算管理應建立以平衡記分卡為依據的考核體系。所謂平衡計分卡（balanced scorecard），又譯為平衡記分卡、綜合記分卡，簡單地說就是根據企業的戰略目標和戰略要求而精心設計的指標體系，它既是一種革命性的績效評價系統，也是一個有效的戰略管理系統。這個指標體系具有如下特點。
1.多維性。該指標體系由財務、顧客、內部業務流程、員工學習與成長等相互聯系的四個維度的指標構成。財務維度：從財務角度衡量企業的指標。財務指標是反映企業經營效益的指標，它包括活力能力、收益增長率、經濟增加值等。顧客維度：從顧客角度衡量企業的指標。這類指標主要有顧客滿意度、顧客忠誠度、市場份額、市場獲得率等。內部業務流程維度：從企業內部業務流程角度衡量企業的指標。屬于這類的指標有流程的有效性、流程效率、周期、成本、適應性等。員工學習與成長維度：從員工學習與成長角度評價企業的指標。包括高學歷員工比例、員工生產力、員工滿意度、員工建議、培訓時數、開發領先能力等。
2.平衡性。傳統企業業績評價僅采用財務指標進行。財務指標雖然是重要的業績評價指標，但是它是一個滯后指標，是企業過去行為的結果，而不能揭示企業未來的發展潛能，而且單純以財務指標來評價還可能造成經營上的短期行為。平衡計分卡則將企業的評價指標拓展為四個方面，很好地平衡了財務績效指標與非財務績效指標、滯后績效指標與前置績效指標以及企業內外群體之間的關系，使企業業績得到全面的評價。
3.因果性。平衡記分卡四個方面的指標之間具有很強的因果關系。具體講，就是員工學習與成長指標支撐內部業務流程指標；內部業務流程指標支撐顧客指標，而顧客指標又支撐財務指標；最后，財務指標的持續增長又為員工的學習與成長、內部業務流程的改善提供經濟保障。一環扣一環，后浪推前浪，最終使企業走上良性發展的軌道。
4.戰略性。平衡記分卡的戰略性表現在：第一，指標體系的制定要以企業遠景和戰略為導向；第二，它既注重對結果指標的衡量，同時也注重對企業未來長遠發展起決定因素（領先指標或企業成功的驅動因素）的衡量；第三，企業戰略管理的關鍵在于培養核心競爭力，而在知識經濟時代，企業核心競爭力就表現在員工的學習與成長以及內部業務流程的不斷革新，而平衡記分卡對企業的業績評價恰好抓住了這個關鍵。平衡記分卡見圖4.
預算編制為什么要以平衡記分卡為依據？主要原因是，企業戰略目標和戰略具有很強的概括性，雖然預算編制要求以戰略為導向，但預算的具體確定卻不能直接以戰略為依據。而平衡記分卡則是企業戰略目標和戰略的具體化，預算如果符合和支持平衡記分卡指標的目標和措施，則最終將對企業的戰略目標和戰略的實現產生積極作用。因此，預算編制應以平衡記分卡為依據。這種以平衡記分卡為依據的預算編制方法可稱為“平衡記分卡驅動預算程序”。