時(shí)間：2023-03-23 15:09:53
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一、總體競(jìng)爭(zhēng)格局：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體日趨增多，市場(chǎng)集中度不斷下降
隨著入世后我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的開放和準(zhǔn)入限制的逐步放寬，保險(xiǎn)公司數(shù)量快速增加，規(guī)模較大的保險(xiǎn)公司所占市場(chǎng)份額逐步下降，保險(xiǎn)業(yè)寡頭壟斷的格局逐步被打破，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
從保險(xiǎn)公司數(shù)量變化看，入世后我國(guó)壽險(xiǎn)公司數(shù)量增長(zhǎng)較快，已從2001年的16家增加到2003年的30家；同時(shí)，保監(jiān)會(huì)放寬了審批分支機(jī)構(gòu)的條件，壽險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)數(shù)量也迅速增加，如新華人壽和泰康人壽獲準(zhǔn)開設(shè)超過100個(gè)中心支公司，新設(shè)了多家分公司和200余家營(yíng)銷服務(wù)部。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的數(shù)量從2000年的17家增加到2003年的24家，其中，外資財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司從2000年的7家迅速增加到2003年的14家。
市場(chǎng)主體的大量增加引致國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，市場(chǎng)集中度快速下降：從我國(guó)壽險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額變化看，2001—2003年，中國(guó)人壽和平安人壽等兩大壽險(xiǎn)巨頭的市場(chǎng)份額不斷下降，分別從57.05%和28.10%下降到53.82%和19.56%；太平洋人壽、新華人壽和泰康人壽等其他規(guī)模較小的壽險(xiǎn)公司繼續(xù)保持迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，這三家公司合計(jì)市場(chǎng)份額從13.08%提高到22.64%.從財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)份額變化看，中國(guó)人保在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)中始終處于絕對(duì)壟斷地位，但其市場(chǎng)份額逐年下降，已從2000年的77.33%遞減到2003年的66.88%，下降了10.53個(gè)百分點(diǎn)；位居第二的太平洋財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和第三位的平安財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額在2000——2002年期間有所上升，分別從2000年的11.22%和7.8%遞增到2002年的13.1%和10.4%，但在2003年也出現(xiàn)了小幅下降。與此同時(shí)，包括外資公司和其他內(nèi)資小公司在內(nèi)的其他財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司市場(chǎng)份額快速提高，已從2000年的3.65%大幅度提高到2003年的11.75%。
二、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)格局：壽險(xiǎn)業(yè)意外險(xiǎn)和健康險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)車輛險(xiǎn)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象
我國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)（人身險(xiǎn)業(yè)）主要包括三大險(xiǎn)種：壽險(xiǎn)、健康險(xiǎn)和意外險(xiǎn)。目前，壽險(xiǎn)市場(chǎng)集中度很高、競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)平緩，但健康險(xiǎn)和意外險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。在壽險(xiǎn)市場(chǎng)中，2003年中國(guó)人壽占據(jù)了56.59%的市場(chǎng)份額，平安壽險(xiǎn)和太保壽險(xiǎn)分別占據(jù)了20.65%和13.37%的市場(chǎng)份額，其他公司份額很小，短期內(nèi)難以與這三大公司抗衡。意外險(xiǎn)的市場(chǎng)集中度比壽險(xiǎn)低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈：2003年中國(guó)人壽占有50.65%的市場(chǎng)份額，平安、太平洋、新華等三家壽險(xiǎn)公司占有30.65%的市場(chǎng)份額，泰康等其他公司占有1%——8.7%的市場(chǎng)份額；鑒于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司從2003年開始可以經(jīng)營(yíng)意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)，壽險(xiǎn)市場(chǎng)集中度將進(jìn)一步下降，競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。健康險(xiǎn)市場(chǎng)集中度日趨下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈：在2003年的健康險(xiǎn)市場(chǎng)中，中國(guó)人壽占據(jù)的市場(chǎng)份額最大，但所占比重只有24.52%；平安和新華分列占有10.84%和9.28%的市場(chǎng)份額，其他保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額均在5%以下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。尤其是2003年對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司開放短期健康險(xiǎn)市場(chǎng)以來，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)開發(fā)力度很大，很快打破了2003年以前由中國(guó)人壽、平安和太平洋等三大壽險(xiǎn)公司的壟斷格局，2003年當(dāng)年中國(guó)人保就成功地占據(jù)了健康險(xiǎn)20%以上的市場(chǎng)份額。
從2000——2003年我國(guó)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化情況看，我國(guó)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)主要有機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)（車險(xiǎn)）、企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等五大產(chǎn)品，其中車險(xiǎn)是最大險(xiǎn)種，車險(xiǎn)保費(fèi)收入占全部財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的比重始終在61%左右；企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)是第二大險(xiǎn)種，其保費(fèi)收入所占比重在2000年以后有所下降，但2003年仍高達(dá)14%；貨運(yùn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)所占比重分別在5%、4%和3%左右。從2003年五大險(xiǎn)種的市場(chǎng)份額看，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)集中度較高，中國(guó)人保、太平洋財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和平安財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等三大財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司所占市場(chǎng)份額均在90%以上，其中中國(guó)人保在車輛險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種的市場(chǎng)份額均在70%左右，處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。家財(cái)險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種的市場(chǎng)集中度相對(duì)分散，中國(guó)人保的市場(chǎng)份額均低于50%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分。雖然三大公司在車輛險(xiǎn)市場(chǎng)份額很高，但由于車險(xiǎn)保費(fèi)收入是財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的主要收入來源，車輛險(xiǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，甚至出現(xiàn)了許多惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，導(dǎo)致車輛險(xiǎn)費(fèi)率不斷下調(diào)、賠付率上升，使車輛險(xiǎn)成為風(fēng)險(xiǎn)較大的險(xiǎn)種。
三、中外資保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)格局：外資公司發(fā)展迅速，中資公司面臨日益嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)
入世后外資進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入限制逐步放松，經(jīng)營(yíng)地域限制也逐步放寬，外資保險(xiǎn)公司大量增加，外資保險(xiǎn)公司正憑借其雄厚的資金、專業(yè)化的管理、高水準(zhǔn)的產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)以及高精尖的人才等多方面優(yōu)勢(shì)，對(duì)中資公司形成越來越大的挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是從中外資保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額變化看，盡管截至2003年底，中資公司仍占據(jù)98%以上的市場(chǎng)份額，外資公司占比不到2%，但外資公司發(fā)展迅速，其同比增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超過中資公司，如2003年外資壽險(xiǎn)公司保費(fèi)收入增速超過中資壽險(xiǎn)公司保費(fèi)收入增速近15個(gè)百分點(diǎn)。二是從中外資公司的營(yíng)銷模式看，外資壽險(xiǎn)公司更注重依靠費(fèi)用相對(duì)較低的個(gè)人人營(yíng)銷方式開展業(yè)務(wù)，個(gè)人營(yíng)銷保費(fèi)收入所占比重接近90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中資壽險(xiǎn)公司不到60%的比例。外資財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司則避開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的車輛險(xiǎn)，專注于效益較好的企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)，并獲得較高的市場(chǎng)份額，2003年外資公司在企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)的市場(chǎng)份額已經(jīng)分別達(dá)到2.94%、5.98%和4.93%，企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)占外資公司總保費(fèi)收入比重分別達(dá)到38.94%、26.6%和18.34%。三是從外資公司較早進(jìn)入的上海、廣州和深圳等市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r看，外資公司發(fā)展快速。如外資壽險(xiǎn)公司個(gè)人新單契約保費(fèi)收入占廣州和深圳總保費(fèi)收入的比重持續(xù)上升，2003年外資壽險(xiǎn)公司在廣州的個(gè)人新單契約市場(chǎng)份額已經(jīng)接近35%，上海和深圳分別為20%和15%左右。2003年外資財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的直轄市和計(jì)劃單列市的市場(chǎng)份額也已經(jīng)達(dá)到4.07%。可以預(yù)見，隨著我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步開放，外資保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，在我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)中所占份額會(huì)快速提高，中資保險(xiǎn)公司將面臨著日益嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。
四、地域競(jìng)爭(zhēng)：東部發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈，中西部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)平緩
我國(guó)東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)及人均收入差距很大，而壽險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是人均收入水平密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，壽險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平越高，如2003年經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的東部沿海六省市的壽險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入占全國(guó)保費(fèi)收入的比重達(dá)到46.87%，而陜西、山西、青海等西部五省區(qū)的保費(fèi)收入僅占全國(guó)保費(fèi)收入的4.71%。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、壽險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平越高的地區(qū)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越激烈。從中國(guó)人壽、平安人壽、太平洋人壽、新華人壽、泰康和大平人壽等六家主要壽險(xiǎn)公司2003年的地域市場(chǎng)份額看，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的直轄市和計(jì)劃單列市，壽險(xiǎn)業(yè)市，場(chǎng)集中度最低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為充分，沒有一家公司處于市場(chǎng)絕對(duì)壟斷地位，中國(guó)人壽和平安壽險(xiǎn)公司市場(chǎng)份額較高，分別為29.19%和33.73%，太平洋人壽和新華人壽的市場(chǎng)份額也分別達(dá)到10.48%和10.87%，泰康和太平人壽等其他公司市場(chǎng)份額相對(duì)較低，但總計(jì)也達(dá)到了15.73%。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海和中部地區(qū)，市場(chǎng)集中度比直轄市和計(jì)劃單列市的市場(chǎng)集中度有很大提高，2003年中國(guó)人壽在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中部地區(qū)的市場(chǎng)占有率分別達(dá)到56.85%和64.62%，處于絕對(duì)壟斷地位；如果加上平安壽險(xiǎn)和太平洋人壽，三家公司的市場(chǎng)份額接近90%，其他公司的市場(chǎng)占有率只有10%，難以與三大公司展開競(jìng)爭(zhēng)。在經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的西北部地區(qū)，中國(guó)人壽、平安壽險(xiǎn)和太平洋人壽的市場(chǎng)占有率為86.53%，比東部沿海7省和中部8省略低，但西部地區(qū)保費(fèi)收入占全國(guó)保費(fèi)收入的比重很低，2003年只有16.89%，其他公司憑借13.47%的市場(chǎng)份額難以與中國(guó)人壽等三大壽險(xiǎn)公司展開實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)。
與壽險(xiǎn)業(yè)地域競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)類似，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地，區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)激烈。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的直轄市和計(jì)劃單列市，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的市場(chǎng)集中度最低，2003年中國(guó)人保的市場(chǎng)份額只有54.49%，太平洋財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、平安財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和其他中資財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的市場(chǎng)份額分別為14.6%、13.42%和13.42%，外資保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額也高達(dá)4.07%。在東部沿海7省，太平洋財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和平安財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)份額較其在直轄市與計(jì)劃單列市低，但中國(guó)人保的市場(chǎng)份額高達(dá)67%；中國(guó)人保、太平洋和平安等三家最大財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額高達(dá)90.77%，比三家公司在直轄市和計(jì)劃單列市的份額（82.55%）高8.3個(gè)百分點(diǎn)。在中部地區(qū)的8個(gè)省份，中國(guó)人保等三大財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額達(dá)到96.54%，處于寡頭壟斷狀態(tài)。在中西部地區(qū)，三大財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額也高達(dá)88.77%。由此可見，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的直轄市與計(jì)劃單列市和東部沿海地區(qū)市場(chǎng)集中度較低、競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)市場(chǎng)集中度較高、競(jìng)爭(zhēng)較為平緩。
五、公司競(jìng)爭(zhēng)力：市場(chǎng)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)歷史長(zhǎng)的公司，經(jīng)營(yíng)效率較高，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)
評(píng)價(jià)壽險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)較多，主要包括市場(chǎng)占有率、經(jīng)營(yíng)效率、資本充足率和盈利能力等指標(biāo)。從市場(chǎng)占有率看，中國(guó)人壽、平安壽險(xiǎn)和太平洋壽險(xiǎn)的市場(chǎng)占有率比較高，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。從經(jīng)營(yíng)效率看，20012003年，各家壽險(xiǎn)公司均處于快速擴(kuò)張期，但增員增效的效果存在明顯差異，以個(gè)人人均首年保費(fèi)增加額為例，中國(guó)人壽增員增效的效果明顯，該增加額高達(dá)10.72萬(wàn)元，而其他壽險(xiǎn)公司（平安因調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略不可比）均出現(xiàn)了不同程度的下滑，泰康壽險(xiǎn)和太平洋壽險(xiǎn)公司的下滑幅度最大，分別從4.16萬(wàn)元和4.3萬(wàn)元下降到1.53萬(wàn)元和2.32萬(wàn)元，太平洋壽險(xiǎn)公司還出現(xiàn)了增員不增效的負(fù)面效果。從資本充足率來看，2000——2002年，除平安壽險(xiǎn)和太平洋壽險(xiǎn)因改制出現(xiàn)了一定程度的上升，分別由8.79%和10.07%，上升到9.24%和16.31%，其他公司均呈下降趨勢(shì)，泰康人壽下降幅度最大，由35.58%下降到9.78%，其次為新華人壽，由27.54%下降到11.35%，考慮到目前中國(guó)人壽和平安人壽已經(jīng)先后發(fā)行股票上市，這兩家公司的資本充足率已經(jīng)得到很大改善。從盈利能力比較看，2001——2003年中國(guó)人壽、平安人壽和新華人壽的凈資產(chǎn)收益率始終保持正值，但2002年各家壽險(xiǎn)公司的凈資產(chǎn)收益率出現(xiàn)下降趨勢(shì)，2003年中國(guó)人壽和平安壽險(xiǎn)的凈資產(chǎn)收益率分別降至4%和12.39%；而太平洋、泰康和新華人壽則出現(xiàn)了較大幅度的上升，2003年分別達(dá)到3.17%、6.75%和14.82%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。總體看，市場(chǎng)規(guī)模越大、經(jīng)營(yíng)歷史越長(zhǎng)的壽險(xiǎn)公司，經(jīng)營(yíng)風(fēng)格相對(duì)穩(wěn)健，經(jīng)營(yíng)效率較高，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)；市場(chǎng)規(guī)模較小的新型壽險(xiǎn)公司，經(jīng)營(yíng)狀況波動(dòng)性較大，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低。
財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括市場(chǎng)占有率、費(fèi)率和賠付率、資本充足率和盈利能力等。從市場(chǎng)占有率看，中國(guó)人保具有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但正處于下降狀態(tài)。從費(fèi)率和賠付率看，中國(guó)人保費(fèi)率和賠付率較高，其他公司的費(fèi)率和賠付率均低于市場(chǎng)平均水平。從資本充足率來看，較早設(shè)立的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司資本充足率普遍低于較晚設(shè)立的公司，2002年末中國(guó)人保、平安財(cái)險(xiǎn)和太平洋財(cái)險(xiǎn)的資本充足率分別為17.62%、9.24%和22.85%，而華泰、永安和天安的資本充足率均超過25%，最高的永安公司達(dá)到55.86%.從盈利能力來看，2003年中國(guó)人保、平安、太平洋財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司等設(shè)立時(shí)間較早的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司凈資產(chǎn)收益率比2002年有較大幅度下降，分別從16.24%、28.01%、45.68%下降到11.13%、2.25%、10.38%，但總體上仍高于永安、天安等后期成立公司的水平，2003年永安、天安的收益率分別為9.65%和9.09%。總之，中國(guó)人保、太平洋財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和平安財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)是目前中國(guó)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的三大公司，但外資公司和其他中資財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司發(fā)展勢(shì)頭良好，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力正在不斷提升。
六、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的發(fā)展趨勢(shì)
（一）競(jìng)爭(zhēng)主體迅速增加，市場(chǎng)集中度進(jìn)一步下降，競(jìng)爭(zhēng)地域日趨廣泛
根據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的規(guī)定，自2003年12月11日起，允許外資財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)除法定保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以外的全部非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增加福州、廈門、寧波、沈陽(yáng)和武漢5個(gè)城市為保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放城市，2004年12月11日后，外資將可以介入壽險(xiǎn)團(tuán)體業(yè)務(wù)。同時(shí)，在國(guó)家政策扶持下，中資保險(xiǎn)公司迅速擴(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，廣泛增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。因此，未來幾年保險(xiǎn)市場(chǎng)主體將大量增加，保險(xiǎn)市場(chǎng)的集中度將繼續(xù)保持下降趨勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，且競(jìng)爭(zhēng)地域日趨廣泛。
（二）保險(xiǎn)業(yè)出現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，但競(jìng)爭(zhēng)模式將日趨專業(yè)化
2003年保監(jiān)會(huì)允許財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司介入意外險(xiǎn)和健康險(xiǎn)等傳統(tǒng)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，此后中國(guó)人壽集團(tuán)公司等壽險(xiǎn)公司也計(jì)劃設(shè)立財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司，介入財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)再次出現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。混業(yè)經(jīng)營(yíng)將進(jìn)一步加劇保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各公司為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求取生存，必然將加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，為提高我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，2004年中國(guó)保監(jiān)會(huì)還有側(cè)重地批設(shè)專業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)公司、健康險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等。這些專業(yè)化公司的出現(xiàn)，不但促進(jìn)了我國(guó)在養(yǎng)老、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)方面保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)也迅速提高了各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)水平。
（三）行業(yè)并購(gòu)將成為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式
國(guó)際金融業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)表明，集團(tuán)化、大型化和全能化已成為金融巨頭的發(fā)展主流。截至2003年底，我國(guó)已有保險(xiǎn)公司61家，專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)705家，保險(xiǎn)從業(yè)人員150多萬(wàn)人，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)9122.8億元，但與國(guó)外相比，我國(guó)保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)力仍處于劣勢(shì)，如全球最大的保險(xiǎn)集團(tuán)之一美國(guó)國(guó)際集團(tuán)公司，2002年資產(chǎn)總額為5612.29億美元，相當(dāng)于人民幣46413.6億元，這一家公司的資產(chǎn)額即遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的資產(chǎn)總和。因此，中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，并購(gòu)重組、發(fā)行股票上市、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合將成為增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。
1現(xiàn)今建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的管理存在的問題
1．1建筑施工單位對(duì)安全施工不重視
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)淡薄，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，沒有認(rèn)識(shí)到安全管理施工的重要性，忽視安全管理。導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、不健全，沒有真正貫穿于整個(gè)施工工作當(dāng)中，甚至有些施工單位根本就不簽訂安全保證責(zé)任書。也有些施工企業(yè)沒有設(shè)置專職安全員，致使安全施工監(jiān)管薄弱。建筑施工企業(yè)不夠重視生產(chǎn)安全，主要表現(xiàn)在:(1)安全監(jiān)督人員少、身兼幾個(gè)崗位，導(dǎo)致安全監(jiān)督崗位形同虛設(shè)不具備作用;(2)監(jiān)督員的專業(yè)能力不強(qiáng)導(dǎo)致對(duì)安全的監(jiān)督不夠;(3)建筑單位將用于安全生產(chǎn)的投入轉(zhuǎn)化為自身的利潤(rùn);(4)建筑單位一般很少進(jìn)行安全監(jiān)察，而只是為了應(yīng)付上級(jí);(5)疏散控制導(dǎo)致安全措施對(duì)于企業(yè)形同虛設(shè)。
1．2淡薄的法律意識(shí)
在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)上，工藝措施以及設(shè)計(jì)方案都不是按照法律的規(guī)定去嚴(yán)格執(zhí)行的，安全教育等都是走過場(chǎng)的形式主義。施工現(xiàn)場(chǎng)存在著不合適的施工方案以及安全技術(shù)方案等，這些都容易造成安全隱患。再者是施工現(xiàn)場(chǎng)上搭設(shè)的腳手架，很多都沒有按照國(guó)家相關(guān)的指標(biāo)來搭設(shè)，搭設(shè)的不規(guī)范甚至是錯(cuò)誤的。在施工現(xiàn)場(chǎng)上腳手板上經(jīng)常會(huì)放置很多雜物，而腳手板的材料很多不牢靠或者是材料差，這些都是重大事故的誘因。
1．3針對(duì)安全監(jiān)管控制投入不夠
建筑施工單位為保證項(xiàng)目成本，致使投入到施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全管理費(fèi)用和安全保障設(shè)施少。而現(xiàn)在建筑工程施工安全管理的最大問題是對(duì)于安全管理的重視度不高，安全管理資金的缺少。安全管理的費(fèi)用少，必備的安全管理人員和設(shè)備配備稀缺，導(dǎo)致建筑施工過程中安全事故頻頻發(fā)生，對(duì)建筑施工地造成非常壞的影響。有的施工單位完全忽視安全管理，針對(duì)安全監(jiān)管控制的投入力度不夠，沒有針對(duì)施工人員進(jìn)行建筑工程安全教育，使得建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工過程中存在違規(guī)施工行為，降低了建筑工程質(zhì)量，為建筑工程現(xiàn)場(chǎng)帶來了安全隱患。有的施工單位施行粗放型安全管理模式，建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或者不符合標(biāo)準(zhǔn)。具體而言是在施工材料供應(yīng)、采購(gòu)方面，有些施工單位一味看重經(jīng)濟(jì)效益，忽略建筑工程材料的質(zhì)量差異問題，使得建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全大打折扣;還有的建筑工程監(jiān)理單位并未能嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理職責(zé)，等。
1．4缺乏嚴(yán)格的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管
勞動(dòng)密集性是施工現(xiàn)場(chǎng)的特性，而從事人員文化程度的參差不齊，勞動(dòng)者又較多讓施工現(xiàn)場(chǎng)的管理會(huì)比較困難。而在施工現(xiàn)場(chǎng)上材料和施工工具的隨意亂放、施工計(jì)劃和步驟缺乏合理的科學(xué)依據(jù)、不符合規(guī)定的隨意操作現(xiàn)象等都屢見不鮮，還有施工人員之間隨意搭配，沒有協(xié)同合作的精神，而現(xiàn)場(chǎng)更沒有嚴(yán)格的紀(jì)律管理此類現(xiàn)象。
2建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有效對(duì)策
企業(yè)實(shí)施建筑工程項(xiàng)目管理良性循環(huán)的關(guān)鍵也是一個(gè)企業(yè)成功的關(guān)鍵所在，就是一個(gè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍建設(shè)和質(zhì)量管理核心。
2．1加強(qiáng)員工的進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的教育
在員工首次進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)或者是調(diào)換職位的員工，在上班前都應(yīng)該先對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，有了安全意識(shí)并且經(jīng)過考試合格后才能持證上崗。企業(yè)要建立起對(duì)員工進(jìn)行三級(jí)安全教育的制度。
2．2完善安全管理責(zé)任制，建立安全監(jiān)督體系
依據(jù)國(guó)家相關(guān)的施工安全規(guī)范條例來制定相關(guān)施工安全規(guī)章制度，然后將此規(guī)章制度在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、廣泛的宣傳，同時(shí)安排相關(guān)的管理人員嚴(yán)格的實(shí)施安全管理工作。這樣一來我們就可以將安全管理責(zé)任層層細(xì)分，做到“安全管理，人人有責(zé)”，有效地控制建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全，將安全隱患扼殺在萌芽階段，一旦發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)安全問題，從容不迫及時(shí)應(yīng)對(duì)，防止安全事故進(jìn)一步擴(kuò)大。我們將定期或不定期的對(duì)各個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)的安全技術(shù)資料、安全技術(shù)設(shè)施、安全措施進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的不正確、不安全因素，提出修改意見和改正措施。我們需要不斷地總結(jié)和學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)檢查中的安全隱患及時(shí)處理，防微杜漸。現(xiàn)場(chǎng)了解安全管理、安全技術(shù)、崗位責(zé)任制等的完成情況，依據(jù)建設(shè)部相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行整體監(jiān)控、評(píng)價(jià)，對(duì)檢查中暴露的安全隱患進(jìn)行進(jìn)一步的處理。具體來說，建筑企業(yè)可以依據(jù)自身的實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行編制安全管理制度，包括安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度、安全檢查制度、特殊工種職工實(shí)行持證上崗制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全驗(yàn)收制度等，為建筑施工企業(yè)開展施工安全管理提供制度保障完善安全管理責(zé)任機(jī)制是建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理的關(guān)鍵，應(yīng)該按照“主管負(fù)責(zé)一體化”原則，同施工單位總負(fù)責(zé)人簽訂建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任書，一一明確現(xiàn)場(chǎng)安全管理的任務(wù)目標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施，之后再與具體施工班組簽訂建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任書。
2．3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
眾所周知安全是每個(gè)企業(yè)生存與發(fā)展的涵蓋與前提，建筑工程的施工過程是個(gè)危險(xiǎn)性大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因?yàn)樵谑┕がF(xiàn)場(chǎng)上是多工種交叉進(jìn)行，又多是露天高空作業(yè)，在這樣的環(huán)境下，施工現(xiàn)場(chǎng)存在這大量不確定、不穩(wěn)定的因素，這些因素影響著工程的質(zhì)量和從事人員的人身安全，因此國(guó)際勞工組織確定建筑行業(yè)是高危險(xiǎn)行業(yè)之一。建筑工程的施工有著周期長(zhǎng)、投資大、以及受外界影響大的特點(diǎn)，而且施工現(xiàn)場(chǎng)的管理還涉及到施工企業(yè)的各級(jí)別管理人員以及施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)操作人員，這些決定了現(xiàn)場(chǎng)安全管理的難度極大，但是安全事故的發(fā)生會(huì)給人民帶來人身財(cái)產(chǎn)的極大損失，還會(huì)嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。因此，我們必須要有創(chuàng)新的精神，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律以及相關(guān)的法規(guī)的同時(shí)，要針對(duì)企業(yè)自身的特點(diǎn)分析并且研究出一系列適合企業(yè)的具有指導(dǎo)作用的、操作性極強(qiáng)的、科學(xué)合理的安全管理方法。要想做好安全工作必須注意以下幾點(diǎn):(1)承接項(xiàng)目必須考慮自身實(shí)力，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須真正重視安全工作。(2)建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。(3)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)。(4)明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，編制安全施工組織設(shè)計(jì)。(5)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做好安全技術(shù)交底和班組安全活動(dòng)。(6)開展安全檢查工作，靈活運(yùn)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。
2．4建立信息化的安全動(dòng)態(tài)管理模式
信息化的安全動(dòng)態(tài)管理模式指基于信息技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)的基礎(chǔ)上，建立工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。基于這個(gè)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)系統(tǒng)，可以結(jié)合實(shí)際工程進(jìn)度很方便地調(diào)用查看最新安全規(guī)范，計(jì)劃施工過程的安全注意事項(xiàng)并應(yīng)用在實(shí)際工程中，減少因溝通或技術(shù)和措施而引起的安全隱患;可以動(dòng)態(tài)查看工程進(jìn)度，明確安全管理的布置與應(yīng)用層次，可以將施工過程中不同階段的安全重點(diǎn)信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給各部分施工人員，將項(xiàng)目實(shí)施過程中的工程實(shí)際情況及時(shí)地傳遞給項(xiàng)目管理者，解決以往粗放式管理下的安全隱患等等，使工程項(xiàng)目安全管理能夠更高效、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行。安全動(dòng)態(tài)管理模式的實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上是依靠信息技術(shù)將項(xiàng)目管理的安全目標(biāo)分解之后在項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)內(nèi)的不同層級(jí)相關(guān)人員進(jìn)行分解的過程。換言之，就是建立起精細(xì)化項(xiàng)目安全責(zé)任制。如果這個(gè)責(zé)任制真正得以實(shí)現(xiàn)，就能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量和安全的動(dòng)態(tài)管理。
3總結(jié)
應(yīng)當(dāng)客觀地看待新興市場(chǎng)國(guó)家保險(xiǎn)制度的弱點(diǎn)
國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)的研究報(bào)告認(rèn)為，一些新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，主要是由一系列微觀經(jīng)濟(jì)問題和制度方面的失靈造成的。這些國(guó)家，在進(jìn)行了重要的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變后，常常會(huì)出現(xiàn)高通貨膨脹率等宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定的情況。就保險(xiǎn)業(yè)而言，問題首先是由于保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理松懈引起的。由于內(nèi)部控制不力，出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，公司所有者缺乏應(yīng)有的積極性去謹(jǐn)慎行事，并對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行監(jiān)督，這種情況通常會(huì)引發(fā)制度上的失靈。公司的經(jīng)營(yíng)管理人員可能會(huì)在一種與合理的財(cái)務(wù)慣例不一致的目標(biāo)指導(dǎo)下行事，而與此同時(shí)，他們卻可以避免外部紀(jì)律的約束。法律框架不健全，使得管理松懈和公司控制不力等問題變得愈發(fā)嚴(yán)重。
按照國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)的觀點(diǎn)，要在新興市場(chǎng)國(guó)家建立健全與國(guó)際接軌的保險(xiǎn)監(jiān)管制度，必須首先具備一些基本的前提條件，必須要有合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和良好的宏觀政策，以便維持金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，防止市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲。如果整個(gè)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，銀行、信貸和稅制等金融與法律基礎(chǔ)不健全，保險(xiǎn)業(yè)就不可能穩(wěn)健發(fā)展。同時(shí)，還必須在社會(huì)各方面達(dá)成共識(shí)，支持建立和維持健全的保險(xiǎn)市場(chǎng)所必需的措施。新興市場(chǎng)國(guó)家的保險(xiǎn)監(jiān)管制度只有當(dāng)達(dá)到了國(guó)際認(rèn)可的審慎標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)業(yè)只有已頗具備競(jìng)爭(zhēng)性、專業(yè)性和透明度時(shí)，保險(xiǎn)市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)真正的整體穩(wěn)定。
雖然在許多方面都急需進(jìn)行改革，但必須看到，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的保險(xiǎn)市場(chǎng)之間有著很大的差別。保險(xiǎn)制度的調(diào)整必須考慮到每個(gè)國(guó)家的特殊情況。此外，保險(xiǎn)監(jiān)管框架也必須經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整，以便適應(yīng)不斷變化的條件、觀念和市場(chǎng)需求。
應(yīng)當(dāng)為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件
關(guān)于治理結(jié)構(gòu)、制約機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要想取得良好的制度管理，必須要制訂適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，建立一支有能力、負(fù)責(zé)任的管理隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司建立一種能夠加強(qiáng)利益相關(guān)者監(jiān)督作用的所有制結(jié)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)管理成效的監(jiān)督，限制不良動(dòng)機(jī)，避免外界對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)商業(yè)活動(dòng)的干預(yù)，應(yīng)當(dāng)在良好的財(cái)務(wù)狀況基礎(chǔ)之上，建立股權(quán)多元化的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要想實(shí)現(xiàn)良好的制度管理，必須制訂內(nèi)容廣泛的內(nèi)部控制和決策程序，由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員實(shí)施，由管理部門進(jìn)行監(jiān)督。在這個(gè)過程中，有效的風(fēng)險(xiǎn)管理非常重要，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備衡量、監(jiān)督和控制不同風(fēng)險(xiǎn)的有效手段和措施。市場(chǎng)化的改革有利于促使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)自主意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有利于改善資源配置，提高市場(chǎng)效率，有利于更好地保持供需平衡，以合理價(jià)格提高服務(wù)質(zhì)量。在加強(qiáng)謹(jǐn)慎監(jiān)管的前提下，應(yīng)當(dāng)逐步取消不必要的限制，創(chuàng)造保險(xiǎn)市場(chǎng)開放的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，允許業(yè)績(jī)較好的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)展示他們的優(yōu)勢(shì)，特別應(yīng)當(dāng)在謹(jǐn)慎而非歧視的原則基礎(chǔ)之上允許外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入。
關(guān)于法律環(huán)境。建立良好的保險(xiǎn)制度，立法是必不可少的。在進(jìn)行保險(xiǎn)立法的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律，如商法、民法、公司法、稅法和銀行法等。也就是說，應(yīng)當(dāng)培育一種法律環(huán)境，通過這些法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的推行，使市場(chǎng)參與者確信，保險(xiǎn)市場(chǎng)的規(guī)則和做法是可靠的，進(jìn)而增強(qiáng)市場(chǎng)的透明度和參與者的信心。參考一些工業(yè)化國(guó)家的模式，制訂相關(guān)制度盡管被證明是行之有效的，但是也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新興市場(chǎng)國(guó)家的特殊情況，并且隨著情況的變化，及時(shí)對(duì)這些制度加以調(diào)整。保險(xiǎn)監(jiān)督當(dāng)局要持續(xù)行使監(jiān)管職責(zé)，就必須有一套完整的審慎監(jiān)管規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)客觀、統(tǒng)一、透明，以使被監(jiān)管者和經(jīng)營(yíng)者都能夠熟練掌握使用。
關(guān)于會(huì)計(jì)、審計(jì)和精算制度。為了能讓投資者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)管理人員和其他一些對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)擁有實(shí)際或潛在利益的有關(guān)各方對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率作出合理評(píng)價(jià)，并對(duì)其未來前景作出理性預(yù)測(cè)，就應(yīng)當(dāng)向他們提供所必需的信息。在這個(gè)方面，會(huì)計(jì)制度發(fā)揮著主要作用。事實(shí)上，只有當(dāng)擁有了實(shí)施法規(guī)所必需的有效信息的時(shí)候，保險(xiǎn)法規(guī)才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。如何確保能夠獲得保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的可靠信息，是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家監(jiān)管當(dāng)局面臨的一個(gè)突出問題，因?yàn)槿绻狈@種獲取可靠信息的機(jī)制，就很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)隱藏的財(cái)務(wù)問題，一旦到了惡化的地步，就要付出很大的代價(jià)。會(huì)計(jì)制度和相關(guān)規(guī)定應(yīng)該適用于所有的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并且與國(guó)際認(rèn)可的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)能夠真實(shí)反映保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，準(zhǔn)確披露公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。為確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遵守會(huì)計(jì)制度和有關(guān)規(guī)定、遵守內(nèi)部控制程序，應(yīng)當(dāng)建立有效的外部、內(nèi)部審計(jì)和保險(xiǎn)精算制度。
關(guān)于信息披露和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。獲得充分的保險(xiǎn)信息是利益相關(guān)者和有關(guān)方面作出判斷和決策的前提，應(yīng)當(dāng)逐步提高所披露信息的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、及時(shí)性和相關(guān)性，這對(duì)消費(fèi)者能夠從適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品非常必要。最重要的信息主要涉及保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)狀況、保險(xiǎn)產(chǎn)品的性質(zhì)以及相關(guān)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的情況。掌握可靠的基本數(shù)據(jù)資料對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管都是至關(guān)重要的。保險(xiǎn)費(fèi)率是在大數(shù)定律的基礎(chǔ)上計(jì)算出來的，損失頻率、損失嚴(yán)重程度和死亡率等大量可靠的保單數(shù)據(jù)，是確定保險(xiǎn)費(fèi)率、維持償付能力和市場(chǎng)穩(wěn)定的重要條件。一般來講，不少新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以往的保險(xiǎn)單數(shù)量還不足以建立可靠的數(shù)據(jù)庫(kù)，甚至尚未建立有效的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)承保人通過相互合作，共同收集數(shù)據(jù)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)建立可靠的監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。
應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)高效能的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)
只有建立起一個(gè)能夠有效履行職責(zé)的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)法規(guī)以及可靠的信息才能夠充分發(fā)揮作用。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)至少應(yīng)當(dāng)擁有以下職權(quán)：發(fā)放保險(xiǎn)許可證；按照法律和規(guī)章，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管；依法取得相關(guān)信息；能夠采取緊急措施，對(duì)不執(zhí)行監(jiān)管建議和指令的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其他政府部門和被監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度運(yùn)用權(quán)力和資源，追求明確的目標(biāo)；監(jiān)管人員要擁有豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；應(yīng)當(dāng)有可靠而穩(wěn)定的資金來45源，以保證其工作的獨(dú)立性和工作效率；有能力并擁有足夠的資源與國(guó)內(nèi)外其他管理機(jī)構(gòu)合作并交換信息，從而支持統(tǒng)一的監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)的政府部門或保險(xiǎn)單位，如政府各部門、稅務(wù)部門或保險(xiǎn)保證基金等，建立良好的合作關(guān)系和協(xié)作計(jì)劃，以便正確履行所賦予的職責(zé)。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)建立自己的行業(yè)組織，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)原則和行為準(zhǔn)則限制有害行為。具有自我調(diào)節(jié)功能的原則和組織（包括專業(yè)團(tuán)體），對(duì)公共監(jiān)督機(jī)制是一種有益的補(bǔ)充。當(dāng)然，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有必要對(duì)這些自律安排進(jìn)行仔細(xì)檢查，以便確保其能夠真正促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制有效地發(fā)揮作用。
應(yīng)當(dāng)形成一套審慎的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制
開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要有大量的資金、專門的經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)的管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。因此，在多數(shù)國(guó)家，對(duì)在國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)上開展業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行登記注冊(cè)，這是一種法定要求。實(shí)際上，登記注冊(cè)是一種重要的監(jiān)管措施，通過這種措施可以阻止較差的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)。只有這樣，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)才有可能把更多的精力放在防止出現(xiàn)流動(dòng)性困難的預(yù)防措施上，而不花費(fèi)大量精力和時(shí)間去處理陷入困境的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，如果登記注冊(cè)控制不嚴(yán)，資金不足、管理不力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就會(huì)進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)，隨后它難免會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題。因此，要對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)真把關(guān)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)審查申請(qǐng)者的業(yè)務(wù)規(guī)劃，資本金來源的性質(zhì)和充足性，股東、董事和高級(jí)管理人員是否合適，管理和內(nèi)部控制是否健全等等。
即使是在控制較好的保險(xiǎn)市場(chǎng)中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也有可能會(huì)出現(xiàn)資金困難，最終導(dǎo)致無(wú)力償還債務(wù)的情況。因此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須有一套采取補(bǔ)救措施的機(jī)制，一旦個(gè)別機(jī)構(gòu)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，應(yīng)當(dāng)能夠有秩序地退出市場(chǎng)。在保險(xiǎn)法規(guī)中對(duì)此類問題應(yīng)有明確規(guī)定，包括對(duì)陷入困境的佝險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理問題，如確認(rèn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無(wú)力償還債務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、通過重組恢復(fù)償債能力的條件、可以利用的補(bǔ)救措施、撤銷許可證等。實(shí)踐證明，如果遲遲不采取措施，就會(huì)大大增加解決危機(jī)的成本，因此必須事先確定采取補(bǔ)救措施的程序和具體的辦法。與此同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)擁有足夠的自，以便能夠有針對(duì)性地靈活處理各種新的問題。
應(yīng)當(dāng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施持續(xù)性的監(jiān)管
監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在整個(gè)營(yíng)業(yè)期間內(nèi)進(jìn)行不間斷的監(jiān)督檢查，檢查的內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)道德、法律、技術(shù)和財(cái)務(wù)等諸多方面。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)首先確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遵守各項(xiàng)法定市場(chǎng)行為規(guī)則，如履行對(duì)被保險(xiǎn)人的合同義務(wù)，保持良好的財(cái)務(wù)狀況。
為此，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不但要在特定的時(shí)間對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，而且還要監(jiān)督其營(yíng)運(yùn)情況。實(shí)際上，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅要關(guān)注保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作出最后財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)是否具有償債能力，而且要關(guān)注其將來履行義務(wù)的能力。
關(guān)鍵詞：建筑工程 現(xiàn)場(chǎng)管理 施工管理
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理項(xiàng)目是一個(gè)技術(shù)性極強(qiáng)的過程，而如何保證建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理的順利完工，建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理項(xiàng)目施工的管理技術(shù)貫穿于建筑工程的始終，對(duì)建筑工程的順利完成起到了引導(dǎo)性的作用。但是，施工技術(shù)的管理模式并不是一成不變的，如果只是套用一種管理模式，便會(huì)出現(xiàn)很多問題，整個(gè)建筑工程內(nèi)部的專業(yè)性和復(fù)雜性要求我們必須要具體問題具體分析，對(duì)每個(gè)建筑工程做出細(xì)致的分析，確保建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理安全，萬(wàn)無(wú)一失。
一、建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理中的常見問題
（1）對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)不夠重視
工程建筑往往是一個(gè)大型的工程，在這個(gè)大型的工程中，必然會(huì)有很多的人員參與其中，而建設(shè)工程的技術(shù)性又要求各個(gè)參與人員的分工要有序和相互配合。但是每個(gè)員工都是有其自身特色的，每個(gè)員工都會(huì)有其個(gè)人的性格特征，每個(gè)員工也都有不同的擅長(zhǎng)領(lǐng)域，而且，每個(gè)員工的工作能力也是不盡相同的。面對(duì)這么多復(fù)雜的情況，這便決定了對(duì)每個(gè)成員的控制有效性不能提高，所以在整個(gè)工程項(xiàng)目中，管理層往往與員工層不能達(dá)成很好的溝通，加上缺乏一個(gè)可以供于交流的平臺(tái)，這樣一來，整個(gè)工程的團(tuán)隊(duì)合作便沒有機(jī)會(huì)。
（2）材料使用不夠合理
在工程建筑項(xiàng)目施工的過程中，要涉及到許多材料，而施工技術(shù)管理中常常對(duì)材料的供應(yīng)和采購(gòu)都不太重視，對(duì)工程建筑項(xiàng)目施工過程中所需要的材料的質(zhì)量和數(shù)量都沒有進(jìn)行很好的檢查，也常常會(huì)忽略這些材料的分類問題，使得材料因?yàn)楣芾聿坏卯?dāng)而隨意堆放，而不符合材料堆放的場(chǎng)所因?yàn)槠洵h(huán)境不符合條件，材料的質(zhì)量往往都不能保證，而且常會(huì)發(fā)生材料丟失或是被盜問題，造成工程建筑項(xiàng)目施工材料的不必要浪費(fèi)。
（3）對(duì)工程建筑項(xiàng)目施工的質(zhì)量要求不高
工程建筑項(xiàng)目施工的整體質(zhì)量的高低很大程度上是取決于有沒有一個(gè)很好的質(zhì)量檢查體系。在工程建筑項(xiàng)目施工的過程中，對(duì)材料質(zhì)量檢測(cè)往往不夠準(zhǔn)確、真實(shí)。而材料繁多也造成了對(duì)材料逐一檢查的可能性降低。工程建筑項(xiàng)目施工的管理往往忽略了建立一個(gè)對(duì)材料檢查人員的監(jiān)督體系，如果負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目材料的工作人員，不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和行業(yè)指標(biāo)，對(duì)材料檢測(cè)不到位，那么整個(gè)工程的質(zhì)量的保證就成了很大的問題。
（4）缺乏安全意識(shí)
在保證整個(gè)工程建筑項(xiàng)目順利完工的同時(shí)，工程施工的內(nèi)部安全問題同樣也是關(guān)乎整個(gè)工程的工作人員生命、財(cái)產(chǎn)安全的重大問題，但這個(gè)問題常常被管理層所忽略，造成一個(gè)管理漏洞。在整個(gè)工程建筑項(xiàng)目施工的過程中，沒有建立足夠的安全保護(hù)體系，沒有把安全的理念擺在第一位，對(duì)員工的安全教育也不夠到位，沒有專門對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，使得工程內(nèi)部員工的安全意識(shí)十分淺薄。
二、建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理中常見問題的解決策略
（1）對(duì)工程的員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工整體工作能力
為解決工程項(xiàng)目施工的整體協(xié)調(diào)問題，我們要從工程內(nèi)部員工自身素質(zhì)下手，員工是組成整個(gè)工程的靈魂之所在，要讓每個(gè)員工都參與到工程項(xiàng)目施工的管理體系中來，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，進(jìn)而極大地激發(fā)他們的創(chuàng)造性，提高整體的工作效率。讓員工參與管理，還可以讓他們用主人翁的精神對(duì)待他們的工作，增強(qiáng)他們對(duì)工程項(xiàng)目的責(zé)任感。為此，筆者提供了數(shù)個(gè)方法增強(qiáng)工程內(nèi)員工素質(zhì)：首先，要強(qiáng)化他們的思想政治理念，對(duì)他們進(jìn)行政治教育和思想指導(dǎo)，并設(shè)定一定的考核方式，考核通過者接下來才能夠合格上崗。其次，要善于任賢任能，人才是當(dāng)今社會(huì)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，要提高工程項(xiàng)目施工的整體質(zhì)量，就必須引進(jìn)一大批優(yōu)秀的專業(yè)人才，分布在工程的各個(gè)階段和崗位，尤其是對(duì)整個(gè)工程的領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì)要高度重視，因?yàn)橐粋€(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)才能帶領(lǐng)員工攻堅(jiān)克難，更是實(shí)現(xiàn)工程順利完成的重要保證。
（2）加強(qiáng)對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理質(zhì)量的監(jiān)督體系
工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量保證體系又是確保工程順利完成的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)于整個(gè)質(zhì)量保證的體系的構(gòu)建我們可以制成一張簡(jiǎn)約直觀的圖表進(jìn)行分析，具體情況如下圖：首先，我們要制定一個(gè)工程質(zhì)量的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定，編制詳盡的工程質(zhì)量體系表，其中，就要包括明確的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)能夠把整個(gè)工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn)展現(xiàn)無(wú)遺，并且圍繞該目標(biāo)，制定有效的措施保證目標(biāo)的實(shí)施和違反目標(biāo)的救濟(jì)手段，確保整個(gè)工程在這個(gè)目標(biāo)的帶領(lǐng)下，順利完工。其次，要建立并且完善嚴(yán)格的責(zé)任制度。責(zé)任到人才是政策得以落實(shí)的關(guān)鍵所在。所以，監(jiān)管單位要根據(jù)上述制定的質(zhì)量目標(biāo)，制定完善的落實(shí)體系，確保落實(shí)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有具體的工作人員進(jìn)行監(jiān)管落實(shí)，還要對(duì)管理人員的監(jiān)管定期進(jìn)行考核，制定監(jiān)管日記和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，以便在問題出現(xiàn)后在最快的時(shí)間內(nèi)解決，杜絕工程項(xiàng)目施工中的任何質(zhì)量隱患。最后，要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工的全部過程的管理。ISO9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證是一種國(guó)際上工人的質(zhì)量保證體系，而該體系的原則就是要以預(yù)防為主，對(duì)此，工程項(xiàng)目施工要符合ISO9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證的內(nèi)在要求，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量監(jiān)控要有一個(gè)良好的預(yù)見能力，這樣就可以讓工程項(xiàng)目的安全施工得以保障，而安全的保障，又可以提高整個(gè)工程的工作效率，促進(jìn)工程的效率完工，所以工程項(xiàng)目施工的管理中，對(duì)工程的整體規(guī)劃是十分重要的，各級(jí)管理人員都應(yīng)當(dāng)樹立全局意識(shí)，增強(qiáng)個(gè)人的責(zé)任感，認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證工程的整體質(zhì)量安全。工程安全施工控制措施的方案內(nèi)容十分豐富，包括整個(gè)工程的總概況，需要控制的安全目標(biāo)，整個(gè)控制程序，相應(yīng)的資源分配狀況，事故發(fā)生的補(bǔ)救措施等等，要考慮工程內(nèi)外因的各種變化和影響，以求做到萬(wàn)無(wú)一失。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是保證建設(shè)工程安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，這是對(duì)整個(gè)工程的領(lǐng)導(dǎo)層和各個(gè)負(fù)責(zé)人員提出的要求，要求他們各司其職，認(rèn)真落實(shí)本崗位的安全施工監(jiān)控措施。要對(duì)整個(gè)工程員工進(jìn)行安全教育，讓他們認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。工程項(xiàng)目施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都是十分重要的，都需要全部員工共同實(shí)施，共同管理，在這個(gè)長(zhǎng)期的過程中堅(jiān)持不懈，全員的群策群力才能夠使工程的質(zhì)量安全隱患無(wú)處可逃，使整個(gè)工程的效率發(fā)揮到最大極限。
（3）加強(qiáng)對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工所需材料的管理
工程施工所選擇的材料好壞將直接決定整個(gè)工程的好壞，選什么材料，怎么選材料，材料選好后如何管理，這些都是施工技術(shù)管理需要解決的問題，為此，我們也需要采取各種方法一一確保問題得到解決。首先，對(duì)于材料質(zhì)量的管理而言。要求工程的管理層在工程施工之前，就要確立一個(gè)周密的材料質(zhì)量保證體系和方案，保證材料質(zhì)量有規(guī)可依，并把具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人頭上，并且對(duì)質(zhì)量管理進(jìn)行系統(tǒng)組織，確保工程施工材料的優(yōu)質(zhì)。其次，對(duì)于材料安全的管理而言。這便要求管理層要對(duì)每個(gè)工程員工進(jìn)行法律培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的責(zé)任感，并且讓他們認(rèn)識(shí)到違法的嚴(yán)重后果。在施工過程中，制定系統(tǒng)的安全管理規(guī)則，并讓責(zé)任落實(shí)到具體的管理人員頭上。再次，對(duì)于材料的管理而言。材料層層把關(guān)最終進(jìn)入工程，在材料被利用之前，應(yīng)該為材料的堆放場(chǎng)地選址，對(duì)場(chǎng)地周圍的地理和氣候環(huán)境做認(rèn)真的勘察和分析，確保堆放場(chǎng)地是適合堆放材料的。最后，要制定嚴(yán)格的工程項(xiàng)目施工進(jìn)度表，對(duì)照此表嚴(yán)格執(zhí)行每個(gè)環(huán)節(jié)的工程施工過程，確保材料能夠得到充分利用。
結(jié)語(yǔ)
建筑企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理不僅僅是表現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng),它折射出一個(gè)建筑企業(yè)的企業(yè)文化和深層次的管理水平。在現(xiàn)階段施工人員高流動(dòng)性的情況下,建筑企業(yè)更應(yīng)該注重企業(yè)自身的核心管理人員的培養(yǎng),以核心管理人員影響和約束高流動(dòng)性的大多數(shù)施工人員,確保施工質(zhì)量穩(wěn)定。
【參考文獻(xiàn)】
1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，房地產(chǎn)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市和環(huán)保設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，未來10年之內(nèi)我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展仍然具有廣闊的前景，建筑施工也具有巨大的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。建筑施工能否抓住市場(chǎng)機(jī)遇，提高自身的管理水平，增加綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)企業(yè)自身來講直接關(guān)系到企業(yè)的良性發(fā)展；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言，關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)成本管理是企業(yè)管理的最重要、最核心內(nèi)容，企業(yè)成本管理水平與盈余能力的高低是直接的因果關(guān)系。
2.保障國(guó)計(jì)民生的必然要求。近年來，我國(guó)不斷出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)傷亡等惡性安全事故和竣工后的質(zhì)量問題，這引起了許多財(cái)產(chǎn)損失和人員安全的傷亡事件。因此，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全和質(zhì)量和廣大民眾的財(cái)產(chǎn)生命安全息息相關(guān)。而以上問題追本溯源都和建筑施工成本管理水平的高低有直接關(guān)系。由于建筑施工成本管理水平低下的原因，導(dǎo)致建筑施工盈利水平不高，于是在安全生產(chǎn)方面減少資金投入，在施工過程偷工減料，為以后的生產(chǎn)過程埋下重大的質(zhì)量安全隱患。因此，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針落實(shí)在某種程度上有賴于建筑施工成本管理水平的提高。
3.社會(huì)和建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然要求。改革開放至今，我國(guó)建筑施工的外部環(huán)境，如：市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境等都發(fā)生了翻天覆地的變化。基于公平、公正、公開和擇優(yōu)選擇的思想，加之招投標(biāo)機(jī)制的施行，對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的影響十分巨大。招投標(biāo)制度的建立不僅規(guī)范了建筑工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還規(guī)范了建筑施工承接建設(shè)項(xiàng)目的種種行為。在招投標(biāo)制度和規(guī)則下，施工項(xiàng)目的基礎(chǔ)定價(jià)不是建筑施工的主觀加成定價(jià)，而是要經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)來確定的施工價(jià)格，所以建筑施工在投標(biāo)時(shí)不僅要綜合分析自己的成本，還要考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格。
4.建筑施工生存和發(fā)展的必要需要。建筑施工激烈的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)長(zhǎng)期存在，而競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，利潤(rùn)越來越薄這也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律。獲取經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生存和發(fā)展的前提條件，建筑施工要想發(fā)展、不斷壯大，就必須在成本管理上下功夫。如果企業(yè)未能有效建立現(xiàn)場(chǎng)成本管理控制制度和有效的業(yè)務(wù)流程，不僅企業(yè)利潤(rùn)會(huì)持續(xù)走低，就連盈利能力也會(huì)大幅降低，從而引起企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的進(jìn)一步惡化。
5.戰(zhàn)略發(fā)展需要。我國(guó)絕大多數(shù)大中型建筑建筑施工脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)有企業(yè)，由于歷史、體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的原因，真正具有整體利益最大化的成本管控機(jī)制和科學(xué)管理流程的成本管理方法的企業(yè)并不多，成本管理僅停留在單一工程項(xiàng)目層面上。所以，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷發(fā)展，建筑施工制度正在逐步完善，建筑行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了相對(duì)成熟的歷史時(shí)期，戰(zhàn)略重點(diǎn)正在轉(zhuǎn)向以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心的內(nèi)部管控，建筑施工憑借科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的內(nèi)部管控制度提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)成本管理的對(duì)策
（一）提高施工現(xiàn)場(chǎng)成本控制意識(shí)
施工現(xiàn)場(chǎng)成本管理控制水平的高低不僅取決于管理制度的好壞，還和建筑施工從業(yè)人員的思想意識(shí)息息相關(guān)。如何規(guī)范企業(yè)員工樹立良好的現(xiàn)場(chǎng)成本管理控制意識(shí)已經(jīng)發(fā)展成為施工單位加強(qiáng)成本控制的當(dāng)務(wù)之急。建筑施工樹立成本管理意識(shí)時(shí)，應(yīng)明確和落實(shí)相關(guān)責(zé)任。首先，項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要簽訂崗位責(zé)任制度，明確各自的權(quán)利和分工。其次，將責(zé)任書進(jìn)行公示，讓廣大民眾對(duì)責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。第三，加強(qiáng)每道工序的檢查和考核，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)成本管理辦法。
（二）加強(qiáng)材料的管理和使用
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料的管理，首先在采購(gòu)前，要做好充分的分析和規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)材料采購(gòu)的種類、數(shù)量和質(zhì)量等作出嚴(yán)格的計(jì)劃，并根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況現(xiàn)場(chǎng)考察，準(zhǔn)確掌握材料的價(jià)格和供應(yīng)情況。然后，提交詳盡的購(gòu)買申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可由采購(gòu)人員進(jìn)行市場(chǎng)采購(gòu)。采購(gòu)人員在現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)時(shí)，要堅(jiān)持貨比三家的原則，將符合要求的鋼材、沙石和木材等原材料價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一匯總，并向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)采購(gòu)該種材料的原因，公開和商家商談，獲得公道的價(jià)格和公開監(jiān)督的效果。其次，材料使用時(shí)要嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理辦法。掌握工程進(jìn)度的情況下，規(guī)劃材料的使用額度，尤其是鋼材、水泥和沙石等重要原材料，要嚴(yán)格把關(guān)。在使用時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)控制度。對(duì)材料的入庫(kù)、出庫(kù)和材料的使用情況以及廢料的回收等進(jìn)行高度控制。這一環(huán)節(jié)，可以實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)工作人員認(rèn)真履行管理使用規(guī)則的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)那些表現(xiàn)良好的員工和管理人員，并對(duì)消極應(yīng)對(duì)和違法材料管理規(guī)定的人員采取懲罰措施。
（三）加強(qiáng)施工設(shè)備的使用管理
施工設(shè)備使用和管理產(chǎn)生的費(fèi)用大概占所有成本支出的20%左右。所以，對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行正確掌握，給出準(zhǔn)確的數(shù)量和種類申請(qǐng)，顯得至關(guān)重要。在申領(lǐng)機(jī)械設(shè)備閑置不用的時(shí)間內(nèi)，可以采用外租和外借的形式，最大程度的發(fā)揮設(shè)備的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為企業(yè)節(jié)約資金，降低成本。
（四）加強(qiáng)建筑施工人力資源管理工作
1.1鋼管使用前應(yīng)按照要求核對(duì)其質(zhì)量證明書、規(guī)格數(shù)量和標(biāo)示，鋼管的質(zhì)量證明文件中應(yīng)包含制造廠名稱，合同號(hào)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，鋼的牌號(hào)，爐號(hào)、批號(hào)和供貨合同規(guī)定的其他標(biāo)示，品種、名稱及質(zhì)量等級(jí)，交貨狀態(tài)、重量和件數(shù)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和供貨合同規(guī)定的各項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果，質(zhì)量檢查部門的印記。1.2用于管道的P9鉻鉬合金耐熱鋼管執(zhí)行SH3501-2011的相關(guān)規(guī)定。鋼管驗(yàn)收合格后應(yīng)做好相應(yīng)合格標(biāo)記，入庫(kù)存放時(shí)按照不同規(guī)格分別存放。1.3鋼管在使用前應(yīng)核對(duì)材質(zhì)、牌號(hào)和規(guī)格，進(jìn)行外觀檢查，并符合以下條件：1）表面不得有裂紋、折疊、發(fā)紋、夾層、結(jié)疤等缺陷。2）表面銹蝕、凹陷劃痕及其他機(jī)械損傷的深度不應(yīng)超過相應(yīng)產(chǎn)品允許的厚度負(fù)偏差。1.4若鋼管表面存在損傷，允許進(jìn)行修補(bǔ)，但修補(bǔ)后的減薄量不超過鋼管厚度允許的負(fù)偏差。
2、焊接方法
氬弧焊進(jìn)行打底時(shí)，管道的內(nèi)壁必須沖氬氣保護(hù)，氬氣純度不低于99.96%，氬氣使用前應(yīng)干燥，且符合GB4842的規(guī)定。采用手工電弧焊蓋面時(shí)，應(yīng)該選用堿性低氫型焊條進(jìn)行施焊。焊材使用前應(yīng)嚴(yán)格的烘干、保溫，焊絲使用前應(yīng)清除焊絲表面的油污、鐵銹。
3、焊材管理
P9鉻鉬耐熱鋼管長(zhǎng)期在高溫下工作，為保證焊接接頭具有與母材相當(dāng)?shù)牧W(xué)性能、高溫強(qiáng)度以及抗氧化性，避免高溫破壞，焊材的化學(xué)成分應(yīng)該與被焊金屬相當(dāng)，熔敷金屬的的抗拉強(qiáng)度應(yīng)不低于母材。焊條應(yīng)符合GB/T5118和GB/T983的規(guī)定，焊絲應(yīng)符合GB14957和YB/T5092的相關(guān)規(guī)定。綜合考慮，此處的焊條一般選用E8016-B8，焊絲一般選用ER80S-B8。并應(yīng)建立一整套完整的焊條烘干、發(fā)放和回收制度。使焊條從入庫(kù)到使用的整個(gè)過程具有可追溯性。焊條的領(lǐng)用要使用保溫桶，保溫桶要插電保溫，嚴(yán)禁冒領(lǐng)代領(lǐng)和混裝。焊條領(lǐng)用超過四小時(shí)要重新烘干，焊條的烘干次數(shù)不得超過兩次。
4、焊工管理
參加P9鉻鉬合金耐熱鋼現(xiàn)場(chǎng)焊接的焊工必須具有相應(yīng)資質(zhì)，熟悉P9鉻鉬合金耐熱鋼焊接質(zhì)量控制要點(diǎn)，并按照《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規(guī)則》進(jìn)行考試，考試合格的焊工方可擔(dān)任相應(yīng)項(xiàng)目的合格焊工。參加編制焊接工藝評(píng)定的焊工，焊接工藝評(píng)定合格后，該焊工可直接作為該項(xiàng)目的合格焊工。
5、焊接工藝評(píng)定
焊前必須進(jìn)行焊接工藝評(píng)定，評(píng)定合格后編制焊接工藝評(píng)定報(bào)告（PQR）。現(xiàn)場(chǎng)焊接前按照評(píng)定合格的焊接工藝編制焊接作業(yè)指導(dǎo)書，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)焊接施工。
6、坡口的制備
坡口形式的選用以及制備應(yīng)按照保證焊接質(zhì)量、融合比小、填充金屬少、便于現(xiàn)場(chǎng)施工等原則。現(xiàn)場(chǎng)施工常用的坡口有u型坡口、X型坡口、Y型坡口以及VY型坡口。坡口加工應(yīng)該采用機(jī)械加工，當(dāng)采用火焰切割的方法，應(yīng)清除破口處的熔渣、氧化皮，并磨除影響焊接質(zhì)量的淬硬層，防止因坡口淬硬而產(chǎn)生裂紋。且不得有裂紋、分層、夾渣、重皮等缺陷。坡口兩側(cè)各20范圍內(nèi)應(yīng)該按照J(rèn)B4730-2005做磁粉或滲透檢測(cè)。以無(wú)裂紋為合格。常用Y型坡口形式如表1所示。
7、坡口組對(duì)與定位焊
焊接接頭組對(duì)前應(yīng)將坡口兩側(cè)各20范圍內(nèi)的油漆、鐵銹、氧化皮、毛刺、污漬、水等影響焊接質(zhì)量的雜物清理干凈。焊接接頭組對(duì)前，應(yīng)確定接頭的形式、尺寸等，接頭表面不允許有裂紋等缺陷。管道組隊(duì)時(shí)，應(yīng)使內(nèi)壁平齊，其錯(cuò)邊量不應(yīng)超過壁厚的10%，且不超過1mm。壁厚不同的焊接接頭組對(duì)時(shí)，壁厚差小于2mm時(shí)可用銼刀或手砂輪磨削。壁厚差大于2mm時(shí)可用機(jī)械加工。定位焊的焊接工藝與正式焊相同。正式焊要求預(yù)熱的定位焊也要求預(yù)熱，且溫度取預(yù)熱溫度的上限。預(yù)熱范圍為焊縫中心線兩側(cè)各不小于3倍壁厚，且不小于50mm。定位焊焊縫長(zhǎng)度應(yīng)為10-20mm，高度2-4mm。定位焊焊縫應(yīng)沿著管道焊縫均勻分布，嚴(yán)禁強(qiáng)行組對(duì)，定位焊應(yīng)該焊透且無(wú)裂紋、焊瘤、凹陷等缺陷。正式焊時(shí)，起焊點(diǎn)應(yīng)在兩條相鄰的定位焊焊縫之間。為保證底層焊道的焊接質(zhì)量，減少應(yīng)力集中，定位焊焊縫兩端應(yīng)該平緩過渡，否則應(yīng)給以修磨。采用工卡具定位，且工卡具與鋼管焊接時(shí)，工卡具的材質(zhì)應(yīng)與鋼管相同或者相近，并有合格的焊接工藝。正式焊要求預(yù)熱的，工卡具焊接也應(yīng)該預(yù)熱。預(yù)熱時(shí)預(yù)熱溫度取預(yù)熱溫度上限，預(yù)熱范圍從工卡具兩側(cè)向外不小于三倍壁厚，且不小于50mm。工卡具拆除后應(yīng)修磨焊痕，做滲透檢測(cè)，以無(wú)裂紋為合格，且應(yīng)符合以下條件：1）應(yīng)在熱處理及壓力試驗(yàn)之前；2）應(yīng)用火焰切割或者砂輪切割;3）嚴(yán)禁用敲打的方法去除。
8、預(yù)熱
ASTMA335P9鋼管焊接前必須予以預(yù)熱。預(yù)熱是降低淬硬，防止產(chǎn)生延遲裂紋，減少焊接應(yīng)力的重要措施。預(yù)熱應(yīng)該采用電加熱法，現(xiàn)場(chǎng)施工常用陶瓷履帶式電加熱器進(jìn)行加熱，預(yù)熱溫度250-350℃，預(yù)熱范圍為坡口中心線兩側(cè)各不小于3倍壁厚，且不小于100mm，加熱區(qū)外100mm范圍內(nèi)應(yīng)加保溫棉予以保溫。預(yù)熱溫度應(yīng)該用紅外線測(cè)溫儀進(jìn)行測(cè)量，測(cè)溫點(diǎn)沿管道周圍均勻分布，每次測(cè)量時(shí)選取多個(gè)測(cè)溫點(diǎn)。設(shè)備在預(yù)熱的另一側(cè)。
9、焊接
焊件達(dá)到預(yù)熱溫度時(shí)立即予以焊接，在保證預(yù)熱溫度的前提下每條焊縫應(yīng)該一次性焊完。底層焊道宜采用氬弧焊打底，打底焊時(shí)最好采用兩層打底，防止焊肉過薄在焊條電弧焊時(shí)燒穿。打底焊時(shí)焊縫內(nèi)部應(yīng)充氬氣保護(hù)，氬氣的純度不低于99.96%，氬氣使用前應(yīng)干燥。底層焊道焊完后立即進(jìn)行下一層的焊接。如因故中斷，應(yīng)立即進(jìn)行250-350℃，至少15Min的后熱。再次焊接前應(yīng)該仔細(xì)檢查，確認(rèn)焊道無(wú)裂紋等缺陷后方可繼續(xù)按照原來的焊接工藝施焊。多層焊層間溫度應(yīng)大于或者等于預(yù)熱溫度，每層的層間接頭應(yīng)該錯(cuò)開。每層焊道焊完后采用角磨機(jī)或者鋼絲刷清除焊道兩側(cè)的飛濺及焊渣。應(yīng)重點(diǎn)留意接頭及坡口邊緣部位，如發(fā)現(xiàn)有缺陷，及時(shí)進(jìn)行修D(zhuǎn)OI:10.13751/ki.kjyqy.2015.06.196表1手工電弧焊及氣體保護(hù)焊常用坡口形式以及尺寸磨。焊接時(shí)為減少合金元素的氧化以及細(xì)化晶粒、降低焊接殘余應(yīng)力應(yīng)盡量采用小的焊接線能量，短弧焊，焊完后立即進(jìn)行200-350℃，至少15Min的后熱。焊接時(shí)應(yīng)在坡口內(nèi)部引弧，必要時(shí)加引弧板。嚴(yán)禁在鋼管表面引弧、實(shí)驗(yàn)電流，鋼管表面不得有電弧擦傷等缺陷。焊接完成后，先進(jìn)性外觀檢驗(yàn)，外觀檢驗(yàn)合格后，再進(jìn)行無(wú)損檢測(cè)，無(wú)損檢測(cè)合格后，方可進(jìn)行熱處理。
10、焊后檢驗(yàn)
10.1外觀檢查鋼管焊后應(yīng)立即清理焊縫表面的焊渣、飛濺等雜物，焊縫的形狀尺寸符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，焊縫與母材應(yīng)圓滑過渡、融合良好，魚鱗紋分布均勻整齊。焊縫及熱影響區(qū)不應(yīng)有裂紋、氣孔、咬邊、夾渣、焊瘤等缺陷。焊縫余高是導(dǎo)致應(yīng)力集中的主要原因，因此應(yīng)嚴(yán)格控制焊縫的余高，一般不超過3毫米。若焊縫余高過大，則應(yīng)由施焊焊工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)修磨。10.2無(wú)損檢測(cè)外觀檢查合格后，要求對(duì)焊縫進(jìn)行100%的射線檢測(cè)，達(dá)到設(shè)計(jì)文件規(guī)定等級(jí)為合格。
11、焊縫返修
無(wú)損檢測(cè)不合格的焊接接頭必須進(jìn)行返修，返修應(yīng)在熱處理前，已完成熱處理的焊接接頭返修后必須再次進(jìn)行熱處理。同一部位返修次數(shù)不超過兩次，否則應(yīng)重新制定返修措施，返修經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后進(jìn)行。返修時(shí)應(yīng)采用評(píng)定合格的焊接工藝，且預(yù)熱溫度取上限，預(yù)熱范圍應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大。返修后按照原來的檢測(cè)方法、等級(jí)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定。
12、焊后熱處理
焊后熱處理是利用金屬在高溫下強(qiáng)度的降低，將金屬組織的彈性變形轉(zhuǎn)化為塑性變形，從而消除殘余應(yīng)力，降低焊接接頭的硬度。并且有助于改善組織，提高熱強(qiáng)性，降低殘余應(yīng)力。ASTMA335P9管道所有焊縫焊接完成后均應(yīng)進(jìn)行焊后熱處理，熱處理方法應(yīng)該采用電加熱法，現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)常用陶瓷履帶式電加熱器。加熱范圍以焊縫中心線兩側(cè)不小于三倍的焊縫寬度，且不小于25mm，加熱區(qū)外100mm范圍內(nèi)應(yīng)加保溫棉予以保溫。測(cè)溫應(yīng)采用固定在焊件上的熱電偶，并用自動(dòng)記錄儀記錄熱處理曲線，測(cè)溫點(diǎn)應(yīng)沿著焊縫分布均勻。熱處理自動(dòng)記錄曲線上每條曲線都應(yīng)標(biāo)明相應(yīng)焊縫號(hào)以及作業(yè)時(shí)間，由相關(guān)的責(zé)任人員簽字確認(rèn)，并應(yīng)由該項(xiàng)目負(fù)責(zé)熱處理施工的技術(shù)人員確定熱處理曲線符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及施工方案，并且填寫最終的熱處理報(bào)告。常用的熱處理參數(shù)如表2所示。焊接接頭熱處理完成后，應(yīng)對(duì)熱處理接頭的10%做超聲檢測(cè)+滲透檢測(cè)或者超聲檢測(cè)+磁粉檢測(cè)，以無(wú)裂紋為合格。
13、結(jié)束語(yǔ)
近年來,中國(guó)保監(jiān)會(huì)就償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系的建立進(jìn)行了積極的探索,嘗試建立中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系。2003年3月,中國(guó)保監(jiān)會(huì)重新頒布了《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《新規(guī)定》),明確規(guī)定了監(jiān)管指標(biāo)的計(jì)算方法和有效范圍,即非壽險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管指標(biāo)由償付能力充足率指標(biāo)與分項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)共同構(gòu)成。
非壽險(xiǎn)公司的綜合性監(jiān)管指標(biāo)僅有一個(gè)——償付能力充足率,其計(jì)算公式為:
償付能力充足率=(實(shí)際償付能力額度/法定償付能力額度)×100%
分項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)共有11個(gè),涉及到保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)狀況、盈利能力、資金運(yùn)用能力、償付能力與財(cái)務(wù)狀況等方面。若保險(xiǎn)公司有4個(gè)或4個(gè)以上監(jiān)管指標(biāo)值超過正常范圍,中國(guó)保監(jiān)會(huì)將根據(jù)具體情況采取一系列相應(yīng)的監(jiān)管措施和改進(jìn)方案。保監(jiān)會(huì)針對(duì)壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)公司分別設(shè)計(jì)了兩套分項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo),非壽險(xiǎn)公司的分項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)見表1。
《新規(guī)定》在很大程度上完善了2001年的《保險(xiǎn)公司最低償付能力及其監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》,標(biāo)志著償付能力預(yù)警指標(biāo)體系將成為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)償付能力監(jiān)管的重要部分。然而,該套指標(biāo)體系自使用以來,引起了不少爭(zhēng)議。因?yàn)槲覈?guó)的保險(xiǎn)償付能力預(yù)警指標(biāo)體系是在借鑒美國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)(IRIS)的基礎(chǔ)上建立起來的,監(jiān)管指標(biāo)的設(shè)計(jì)是否合理有效、是否符合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的實(shí)際?這些問題都沒有得到實(shí)際驗(yàn)證。
二、償付能力監(jiān)管指標(biāo)有效性的實(shí)證分析
有效的償付能力監(jiān)管指標(biāo)必須滿足一個(gè)條件:監(jiān)管指標(biāo)對(duì)償付能力的解釋應(yīng)該與真實(shí)的償付能力狀況基本一致,即分項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)與償付能力充足率指標(biāo)的一致性。如果監(jiān)管指標(biāo)不能對(duì)償付能力狀況作出有效說明,又如何對(duì)未來償付能力狀況作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)呢?現(xiàn)行的非壽險(xiǎn)償付能力監(jiān)管指標(biāo)是否能解釋保險(xiǎn)公司的償付能力狀況,本文將建立模型對(duì)指標(biāo)的有效性進(jìn)行實(shí)證分析。
(一)樣本選取
本文一共選取了我國(guó)21個(gè)非壽險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象,逐年計(jì)算它們的償付能力監(jiān)管指標(biāo)。其中,選取少于5年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的保險(xiǎn)公司有8家,分別是:美國(guó)聯(lián)邦(2003-2005年)、三井住友(2001-2005年)、太平財(cái)險(xiǎn)(2003-2005年)、太平洋財(cái)險(xiǎn)(2003-2005年)、平安財(cái)險(xiǎn)(2003-2005年)、中華聯(lián)合(2003-2005年)、美亞深圳(2002-2005年)、三星火災(zāi)(2003-2005年)。選取6年(2000-2005年)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的保險(xiǎn)公司有13家,分別為:東京海上、民安深圳司、民安海口、豐泰上海、美亞廣州、美亞上海、皇家太陽(yáng)、永安財(cái)險(xiǎn)、華泰財(cái)險(xiǎn)、華安財(cái)險(xiǎn)、大眾財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)人保、天安財(cái)險(xiǎn)。以一個(gè)年度的統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為一個(gè)樣本數(shù)據(jù),一共統(tǒng)計(jì)了100個(gè)樣本數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)源自《中國(guó)保險(xiǎn)年鑒》2000年至2005年各公司的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表。
(二)統(tǒng)計(jì)結(jié)果
樣本的具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表2。
對(duì)100個(gè)樣本的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,償付能力充足率大于1的樣本有81個(gè),占樣本總數(shù)的81%;償付能力充足率小于1的樣本有19個(gè),占19%。統(tǒng)計(jì)結(jié)果初步顯示,毛保費(fèi)規(guī)模率、速動(dòng)比率和認(rèn)可資產(chǎn)負(fù)債率這三個(gè)指標(biāo)能比較準(zhǔn)確地反映出償付能力狀況。為了更好地反映出監(jiān)管指標(biāo)的有效性,本文將運(yùn)用Logistic回歸模型作進(jìn)一步分析。
(三)實(shí)證分析
根據(jù)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的實(shí)際情況,本文采用二項(xiàng)Logistic回歸模型來分析問題。對(duì)模型的設(shè)計(jì)如下:
(1)因變量,本文選取償付能力充足率(Y)作為因變量。若償付能力充足率大于1,則償付能力充足,定義其值為“0”;若償付能力充足率小于1,則償付能力不足,定義其值為“1”。
(2)自變量,選取《新規(guī)定》中的償付能力監(jiān)管指標(biāo)作為自變量。由于數(shù)據(jù)難以全面取得,只取11個(gè)監(jiān)管指標(biāo)中的10個(gè)作為自變量,舍棄了融資風(fēng)險(xiǎn)率指標(biāo)。
模型使用的軟件工具是SPASS11.5。
擬合Logistic回歸模型時(shí),對(duì)自變量中存在的多重共線性很敏感;如果多重共線性程度較大,回歸結(jié)果也會(huì)受到影響。表3是各個(gè)自變量之間的相關(guān)性分析結(jié)果,部分自變量之間存在著中度相關(guān),如X1與X2、X3與X4等;個(gè)別自變量之間存在高度相關(guān),如X9與X10。進(jìn)一步檢查自變量之間的容限度和方差膨脹因子,變量之間的容限度都比較大,多數(shù)都在0.5左右,最小的為0.128,基本排除自變量之間存在嚴(yán)重的多重共線性的可能。
在排除變量之間存在嚴(yán)重的多重共線性后,本文采用ENTER(全回歸方式)將變量進(jìn)入回歸方程,回歸結(jié)果見表4-6。
表5是觀測(cè)量分類表,分類精度為100%,說明方程的識(shí)別率比較高。但是否10個(gè)自變量對(duì)因變量的識(shí)別率都比較高呢?表6給出的回歸系數(shù)Wald檢驗(yàn)值很小,很難拒絕虛無(wú)假設(shè),并不能說明白變量的作用,必須比較包括每個(gè)變量的模型與不包括這個(gè)變量的模型,用對(duì)數(shù)似然值的變化進(jìn)行檢驗(yàn)。
為了顯示每個(gè)自變量的作用,本文再一次檢驗(yàn)不包括各個(gè)自變量對(duì)數(shù)似然值的變化情況,使兩組自變量依次納入回歸模型。其中,前一組就是原來的10個(gè)自變量,采用ENTER方式進(jìn)入模型;后一組是各個(gè)自變量,采用Forward:conditional方式(前進(jìn)法)將各個(gè)自變量分別帶入模型,其目的是將第一組中沒有解釋作用的自變量剔除。本文一共進(jìn)行了10次回歸,結(jié)果顯示:在模型嵌套的回歸方式中,自變量X1、X4、X5、X6和X8都從最終回歸系數(shù)表中一一被自動(dòng)剔除了;而如果將X2、X3、X7、X9和X10這5個(gè)自變量剔除,則對(duì)數(shù)似然值都會(huì)發(fā)生較大的變化(見表7),說明在這10個(gè)自變量中,X2、X3、X7、X9和X10對(duì)模型的分類結(jié)果具有顯著意義,不能被剔除。
三、結(jié)論及改進(jìn)建議
(一)實(shí)證結(jié)論
1.實(shí)證分析結(jié)果表明,保費(fèi)收入增長(zhǎng)率對(duì)償付能力狀況的解釋并不顯著,而自留保費(fèi)的解釋作用卻比較顯著。這可能是指標(biāo)之間的相關(guān)性影響了回歸結(jié)果。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),在償付能力充足率小于1的樣本中,如果剔除中國(guó)人保、太平洋財(cái)產(chǎn)的相關(guān)樣本,自留保費(fèi)增長(zhǎng)率指標(biāo)在整個(gè)模型中的解釋作用會(huì)更好。由于中國(guó)人保、太平洋財(cái)產(chǎn)兩家非壽險(xiǎn)公司已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展階段,其目前的償付能力不足的原因主要與早期的粗放經(jīng)營(yíng)有關(guān),與保費(fèi)增長(zhǎng)無(wú)關(guān)。而余下的新興非壽險(xiǎn)公司發(fā)展正處于迅速擴(kuò)張階段,業(yè)務(wù)增長(zhǎng)過快使得保險(xiǎn)公司的承保金額增長(zhǎng)和賠付責(zé)任加大,從而增加了保險(xiǎn)公司的償付風(fēng)險(xiǎn)。因此,保費(fèi)收入增長(zhǎng)率和自留保費(fèi)增長(zhǎng)率指標(biāo)對(duì)新興保險(xiǎn)公司償付能力充足率的作用更為重要。
2.毛保費(fèi)規(guī)模率指標(biāo)反映了保險(xiǎn)公司的實(shí)際償付能力額度對(duì)其承保責(zé)任的保障程度。無(wú)論是根據(jù)指標(biāo)范圍的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果,還是指標(biāo)的有效性實(shí)證結(jié)果,均表明該指標(biāo)具有有效性。該指標(biāo)之所以有效,其原因可能在以下兩點(diǎn):一是毛保費(fèi)規(guī)模率的設(shè)置合理,符合我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的特點(diǎn)。目前我國(guó)非壽險(xiǎn)公司的實(shí)際資本不能保障其日益增大的承保責(zé)任,是導(dǎo)致償付能力不足的主要原因;二是我國(guó)非壽險(xiǎn)業(yè)的情況比較特殊,大部分償付能力不足的保險(xiǎn)公司的實(shí)際償付能力額度小于零。根據(jù)保監(jiān)會(huì)的規(guī)定,若本年的實(shí)際償付能力額度為零或負(fù)數(shù),則毛保費(fèi)規(guī)模率指標(biāo)值為999%。因此,大多數(shù)償付能力不足的樣本,其毛保費(fèi)規(guī)模率指標(biāo)值都為999%。該指標(biāo)值的特殊化,也可能是實(shí)證結(jié)果顯示指標(biāo)有效的原因。
3.償付能力額度變化率指標(biāo)被證明有效性不高,在有效區(qū)分兩類樣本模型中的貢獻(xiàn)并不大。相關(guān)性分析表明,該指標(biāo)與毛保費(fèi)規(guī)模率、認(rèn)可資產(chǎn)負(fù)債率的相關(guān)性比較大,這可能也是影響指標(biāo)在整個(gè)模型中有效性的原因。如果剔除毛保費(fèi)規(guī)模率、認(rèn)可資產(chǎn)負(fù)債率兩個(gè)自變量之后,償付能力額度變化率對(duì)模型的作用會(huì)增加(見表8)。我們不能認(rèn)為該指標(biāo)對(duì)償付能力充足率沒有說明作用,只是模型中存在比該變量更為有效的指標(biāo),因此在回歸過程中,更有效的變量將該指標(biāo)剔除了。
4.實(shí)證結(jié)果表明,兩年綜合成本率指標(biāo)和資金運(yùn)用收益率對(duì)模型的貢獻(xiàn)不大。前文已述,我國(guó)非壽險(xiǎn)公司償付能力不足的主要原因不在于經(jīng)營(yíng)管理問題,因此這兩個(gè)指標(biāo)對(duì)償付能力的解釋能力較低。
5.實(shí)證結(jié)果表明應(yīng)收保費(fèi)率指標(biāo)非常特殊。對(duì)于償付能力充足的樣本,該指標(biāo)值一般都符合保監(jiān)會(huì)的規(guī)定;而償付能力不足的樣本,該指標(biāo)值卻超過了正常范圍。這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果與最初指標(biāo)設(shè)計(jì)的意義背道而馳。目前,我國(guó)一些地方性、小規(guī)模、新興的外資保險(xiǎn)公司正處于迅速發(fā)展的業(yè)務(wù)擴(kuò)張階段,應(yīng)收保費(fèi)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了正常范圍;而那些外資保險(xiǎn)公司的資本充足率很高,應(yīng)收保費(fèi)的大量增加根本威脅不到它們的償付能力,因此該指標(biāo)的監(jiān)管作用不能得到發(fā)揮。
6.速動(dòng)比率是衡量非壽險(xiǎn)公司短期償付能力的重要指標(biāo)。由于非壽險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)期限較短,該指標(biāo)對(duì)非壽險(xiǎn)公司具有更重要的意義;而實(shí)證結(jié)果也表明該指標(biāo)在模型中較為重要。認(rèn)可資產(chǎn)負(fù)債率被證明也是有效的指標(biāo),這在很大程度上是因?yàn)樗c償付能力充足率指標(biāo)的相關(guān)性;也就是說,認(rèn)可資產(chǎn)負(fù)債率的計(jì)算公式與償付能力充足率的計(jì)算公式僅僅是相對(duì)數(shù)與絕對(duì)數(shù)的差別。保監(jiān)會(huì)對(duì)該指標(biāo)的正常范圍設(shè)置也十分合理。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明,凡是該指標(biāo)超過正常范圍的樣本都是償付能力不足的樣本。認(rèn)可資產(chǎn)負(fù)債率的實(shí)證分析結(jié)果與理論分析也一致,該指標(biāo)對(duì)償付能力的解釋作用較好。
綜上所述,我國(guó)的非壽險(xiǎn)市場(chǎng)比較特殊,非壽險(xiǎn)公司的地域發(fā)展和規(guī)模大小的不平衡性明顯,因此,理論上有效的監(jiān)管指標(biāo)對(duì)我國(guó)非壽險(xiǎn)公司償付能力的解釋作用并不一致。根據(jù)實(shí)證分析和統(tǒng)計(jì)結(jié)果,我國(guó)地方性外資非壽險(xiǎn)公司的資本充足率強(qiáng),指標(biāo)值的大小變化只會(huì)導(dǎo)致它們的償付能力充足率發(fā)生變化,并不會(huì)導(dǎo)致償付能力不足。在全國(guó)性或地區(qū)性的保險(xiǎn)公司中,中國(guó)人保、太平洋財(cái)險(xiǎn)和平安財(cái)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定階段,它們償付能力不足的主要原因是由于早期的粗放經(jīng)營(yíng)、固定資產(chǎn)過多導(dǎo)致的認(rèn)可資產(chǎn)絕對(duì)數(shù)額小于認(rèn)可負(fù)債;毛保費(fèi)規(guī)模率、速動(dòng)比率、認(rèn)可資產(chǎn)負(fù)債率和資產(chǎn)認(rèn)可率這四個(gè)指標(biāo)對(duì)其償付能力充足率的意義較大。而其他的新興保險(xiǎn)公司正處于擴(kuò)大市場(chǎng)份額的業(yè)務(wù)擴(kuò)張階段,償付能力不足往往是由于實(shí)際資本的增加跟不上承保責(zé)任的增加造成的;除了以上四個(gè)指標(biāo)外,保費(fèi)增長(zhǎng)率、自留保費(fèi)增長(zhǎng)率對(duì)其償付能力充足率的影響更為重要。而應(yīng)收保費(fèi)率、兩年綜合成本率和資金運(yùn)用收益率的有效性比較差,對(duì)償付能力充足率的影響作用還需要做進(jìn)一步的分析。
(二)改進(jìn)建議
根據(jù)上述實(shí)證結(jié)論,本文提出以下三條改進(jìn)建議。
1.刪除相關(guān)性過高的指標(biāo),盡量減小指標(biāo)之間的自相關(guān)影響。應(yīng)對(duì)目前的監(jiān)管指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)篩選,構(gòu)建新的償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系,使分項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)對(duì)償付能力狀況反應(yīng)較為敏感。在利用現(xiàn)有償付能力監(jiān)管指標(biāo)對(duì)現(xiàn)在和未來的償付能力狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)時(shí),要特別注意指標(biāo)的相關(guān)性。如果某年度有4個(gè)或4個(gè)以上不相關(guān)的指標(biāo)超過正常范圍,必須引起更大的重視,因?yàn)檫@種情況要比4個(gè)及4個(gè)以上相關(guān)指標(biāo)超過正常范圍嚴(yán)重得多。
2.適時(shí)調(diào)整監(jiān)管指標(biāo)的正常范圍。指標(biāo)范圍是否恰當(dāng)是影響指標(biāo)運(yùn)用效果的重要前提。如美國(guó)IRIS系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)比率的正常范圍是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析得出的,并且全美保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)(NAIC)每年都對(duì)IRIS比率及正常范圍進(jìn)行修改,以及時(shí)反映保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的變動(dòng)狀況。近年來我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展速度很快,保監(jiān)會(huì)有必要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)范圍的研究,并根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,使指標(biāo)范圍更加符合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的實(shí)際情況。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)管理控制對(duì)策質(zhì)量安全
一、現(xiàn)場(chǎng)管理在建筑施工過程中的重要性
建筑施工企業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，要求施工企業(yè)把質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)，突出施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，建立質(zhì)量保證體系。考核建筑施工企業(yè)的第一系統(tǒng)目標(biāo)，即質(zhì)量、安全、成本、工期四大指標(biāo)的落腳點(diǎn)也都是在施工現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)露天高空作業(yè)多，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動(dòng)大，是事故隱患多發(fā)地段，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理能有效降低事故發(fā)生率。另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)改善人、物、場(chǎng)所的結(jié)合狀態(tài)，減少或消除施工現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)效勞動(dòng)，減少施工材料的消耗，達(dá)到施工企業(yè)節(jié)支增收的目的。
二、當(dāng)前建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問題
1、人的因素難以實(shí)現(xiàn)全面有效控制
建筑現(xiàn)場(chǎng)施工的操作型工序產(chǎn)品一般均具有勞動(dòng)密集的特性，投入勞動(dòng)力眾多，故難以對(duì)每個(gè)操作人員實(shí)現(xiàn)有效控制。在工程實(shí)踐中，由于個(gè)別操作人員違規(guī)操作所引起的質(zhì)量問題是屢見不鮮的，承包商對(duì)于質(zhì)量問題的后期處理所花的代價(jià)也更大。因此，怎樣實(shí)現(xiàn)對(duì)操作人員全面有效控制對(duì)于承包商來說一個(gè)至關(guān)重要的難題。
2、對(duì)物料的因素較難實(shí)現(xiàn)全面控制
施工工序活動(dòng)質(zhì)量控制過程中，由于投入物料的數(shù)量較大，對(duì)物料的因素較難實(shí)現(xiàn)全面控制。在工程施工中，工業(yè)化的設(shè)備及批量產(chǎn)品質(zhì)量離散性小，往往通過產(chǎn)品書面檢驗(yàn)及試驗(yàn)測(cè)試產(chǎn)品質(zhì)量即可得到評(píng)判及控制。但多數(shù)操作型工序所用地方材料，如砂、石等的質(zhì)量離散性較大，加之材料往往隨時(shí)進(jìn)場(chǎng)，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)于材料的實(shí)時(shí)、全面、有效的控制也是一個(gè)困難的課題。
3、質(zhì)量控制過程中產(chǎn)品難以全面檢查，部分質(zhì)量隱患易遺漏
由于現(xiàn)場(chǎng)施工操作型工序產(chǎn)品面廣量大，采取全面檢查是難以實(shí)現(xiàn)的，但采取抽檢的方法，往往又導(dǎo)致了一些質(zhì)量問題的遺漏。怎樣實(shí)現(xiàn)對(duì)于操作型工序產(chǎn)品成果的全面控制也是一個(gè)較為突出的難點(diǎn)。
4、安全意識(shí)不高，責(zé)任不明確
安全意識(shí)是做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的關(guān)鍵之一，現(xiàn)場(chǎng)施工的安全關(guān)系到整個(gè)工程的進(jìn)程。但是施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員沒有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在管理工作中，未能將建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。對(duì)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、文件等沒有深入學(xué)習(xí)，而且不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致施工人員安全生產(chǎn)知識(shí)淡薄。
建立健全的安全制度，落實(shí)責(zé)任到人是做好建筑現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作的關(guān)鍵之二。但是目前，制度是有建立，而且安全責(zé)任制也有，但是這都從上到下逐漸減弱的，在公司制度還完善，責(zé)任還明確，但是一到工地制度和責(zé)任就變得相當(dāng)模糊。比如不少施工企業(yè)的責(zé)任制不能按項(xiàng)目特點(diǎn)制定，不考慮時(shí)間、項(xiàng)目、人員變動(dòng)等因素；在其他工地制定的責(zé)任制，也適用于本工地；幾年前制定現(xiàn)場(chǎng)施工制度和現(xiàn)場(chǎng)施工責(zé)任制，現(xiàn)在一樣適用等，從而造成一些上級(jí)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié)，甚至施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)我行我素的行為。建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于施工現(xiàn)場(chǎng)，如果施工現(xiàn)場(chǎng)的制度和責(zé)任都變得模糊了，在貫徹制度和落實(shí)責(zé)任制的時(shí)候，就往往流于形勢(shì)，走過場(chǎng)，對(duì)違反有關(guān)安全操作規(guī)程的行為，按責(zé)任制該處罰的，失之于軟，這樣就往往容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
5、對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工工序產(chǎn)品檢測(cè)出現(xiàn)的偏差不可避免
由于工作量巨大，糾偏的難度及損失相當(dāng)大，糾偏措施的決策也較為困難。在實(shí)踐中，操作型工序出了偏差若不及時(shí)發(fā)現(xiàn)往往造成大面積返工。如某住宅工程底層墻體施工中發(fā)現(xiàn)拉結(jié)筋存在漏放及長(zhǎng)度不足的問題，這時(shí)底層墻體已基本結(jié)束，但為保證施工質(zhì)量，予以返工處理。問題雖然解決了，但對(duì)于工期造成的損失已較難彌補(bǔ)，同時(shí)施工企業(yè)也受到了較大的損失。事實(shí)上，糾偏措施的難度及損失較大，解決問題的關(guān)鍵應(yīng)放在事前控制上。
三、加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的對(duì)策
1、搞好建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，人是決定因素
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立主人翁的觀念，提高人的素質(zhì)，避免人為的失誤，以人為本。在這方面主要要做以下幾方面的工作。
（1）加強(qiáng)對(duì)人的政治思想教育，職業(yè)道德教育，使參加施工管理的員工懂得施工管理的重要性，即管理產(chǎn)生精品，管理產(chǎn)生效益。
（2）成立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的管理制度，責(zé)任到人。定期組織工程技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而保證各個(gè)崗位配備合格的人員，使整體管理水平加強(qiáng)。
（3）根據(jù)各個(gè)工程的特點(diǎn)，在使用人方面從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平素質(zhì)等方面考慮，實(shí)行全面控制，根據(jù)人的技術(shù)水平、管理水平，人的心理行為控制人的使用，量人所用，從而提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理能力。
2、搞好施工現(xiàn)場(chǎng)管理就是加強(qiáng)質(zhì)量管理、安全管理、材料的管理和進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施
建筑工程中質(zhì)量是根本和基礎(chǔ)，安全是前提和保證，進(jìn)度計(jì)劃和材料管理是利益的直接體現(xiàn)。如何使這幾方能得到加強(qiáng)主要須進(jìn)行以下幾方面工作：
（1）質(zhì)量管理是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的根本和基礎(chǔ)。加強(qiáng)質(zhì)量管理必須明確該工程的質(zhì)量要求，編制好施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施及施工方案，使每項(xiàng)工序落實(shí)到人，責(zé)任到人，從而有效的組織好質(zhì)量管理，使工程項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)良工程、精品工程，
（2）安全管理是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的前提和保證。加強(qiáng)安全管理必須對(duì)每個(gè)人做好三級(jí)安全教育，使之對(duì)安全生產(chǎn)有個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)及文明施工意識(shí)和責(zé)任感，堅(jiān)持以人為本，做到施工安全無(wú)小事，始終把現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作放在重中之中，作為最主要工作來抓。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全施工安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作的管理，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工，切實(shí)提高施工安全生產(chǎn)管理水平。同時(shí)，制定好安全管理細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，使安全管理落到實(shí)處，使工程項(xiàng)目達(dá)到達(dá)標(biāo)工地、樣板工地。
3、抓好材料管理、進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的效益追求
嚴(yán)格把好材料關(guān)，在材料采購(gòu)時(shí)要始終堅(jiān)持質(zhì)量求好不求差，價(jià)格求低不求高，嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，從而使施工現(xiàn)場(chǎng)管理有序進(jìn)行，使工程項(xiàng)目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：建筑工程；現(xiàn)場(chǎng)施工管理；問題；對(duì)策
引 言：隨著國(guó)家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策出臺(tái)，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保民生，工程項(xiàng)目不斷增多，使建筑業(yè)迎來了空前的良好發(fā)展機(jī)遇，不斷更新的新技術(shù)、新材料使施工企業(yè)對(duì)工程施工的技術(shù)水平和管理水平的要求也相應(yīng)提高，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和多種不利于管理的因素增加，強(qiáng)化對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理已經(jīng)成為施工企業(yè)各項(xiàng)工作中的重中之重。
1 加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性
施工現(xiàn)場(chǎng)就是生產(chǎn)建筑產(chǎn)品的地點(diǎn)；包括主（體）要的作業(yè)工地，又包括配套的各種輔助生產(chǎn)的作業(yè)場(chǎng)所。完成一個(gè)項(xiàng)目，具體的生產(chǎn)過程活動(dòng)，都實(shí)實(shí)在在發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)。人、機(jī)、料、施工方法、環(huán)境等許多不確定的因素都會(huì)直接影響到項(xiàng)目整體的質(zhì)量、安全、成本、工期。這就要求施工企業(yè)把質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)，充分運(yùn)用科學(xué)的管理方法、切實(shí)可行的管理制度、先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種生產(chǎn)要素進(jìn)行管理（組織、協(xié)調(diào)、控制）；提高工效，減少材料的消耗，降低施工成本，消除事故隱患，降低事故發(fā)生率，在合同工期內(nèi)文明、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗完成施工任務(wù)，誠(chéng)信履行好合同，維護(hù)企業(yè)的良好形象。施工現(xiàn)場(chǎng)管理是建筑施工企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，也是建筑施工企業(yè)管理的最前端；現(xiàn)場(chǎng)的管理更是整個(gè)施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)。
2 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問題
2.1材料使用不夠合理
在工程建筑項(xiàng)目施工的過程中，要涉及到許多材料，而施工技術(shù)管理中常常對(duì)材料的供應(yīng)和采購(gòu)都不太重視，對(duì)工程建筑項(xiàng)目施工過程中所需要的材料的質(zhì)量和數(shù)量都沒有進(jìn)行很好的檢查，也常常會(huì)忽略這些材料的分類問題，使得材料因?yàn)楣芾聿坏卯?dāng)而隨意堆放，而不符合材料堆放的場(chǎng)所因?yàn)槠洵h(huán)境不符合條件，材料的質(zhì)量往往都不能保證，而且常會(huì)發(fā)生材料丟失或是被盜問題，造成工程建筑項(xiàng)目施工材料的不必要的浪費(fèi)。
2.2 對(duì)工程建筑項(xiàng)目施工的質(zhì)量要求不高
工程建筑項(xiàng)目施工的整體質(zhì)量的高低很大程度上是取決于有沒有一個(gè)很好的質(zhì)量檢查體系。在工程建筑項(xiàng)目施工的過程中，對(duì)材料質(zhì)量檢測(cè)往往不夠準(zhǔn)確、真實(shí)。而材料繁多也造成了對(duì)材料逐一檢查的可能性降低。工程建筑項(xiàng)目施工的管理往往忽略了建立一個(gè)對(duì)材料檢查人員的監(jiān)督體系，如果負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目材料的工作人員，不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和行業(yè)指標(biāo)，對(duì)材料檢測(cè)不到位，那么整個(gè)工程的質(zhì)量的保證就成了很大的問題。
2.3 缺乏安全意識(shí)
在保證整個(gè)工程建筑項(xiàng)目順利完工的同時(shí)，工程施工的內(nèi)部安全問題同樣也是關(guān)乎整個(gè)工程的工作人員生命、財(cái)產(chǎn)安全的重大問題，但這個(gè)問題常常被管理層所忽略，造成一個(gè)管理漏洞。在整個(gè)工程建筑項(xiàng)目施工的過程中，沒有建立足夠的安全保護(hù)體系，沒有把安全的理念擺在第一位，對(duì)員工的安全教育也不夠到位，沒有專門對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，使得工程內(nèi)部員工的安全意識(shí)十分淺薄。
2.4 人員管理難，臨時(shí)用電多隱患
在建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，員工人數(shù)數(shù)目繁多，要面對(duì)繁瑣的施工工序，這就加大了施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理的難度。常常由于個(gè)別員工不規(guī)范的施工，導(dǎo)致施工的安全與質(zhì)量得不到保證。因而，要有效地控制工程施工安全，有序的維護(hù)施工工序，就要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的控制。
由于建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)施工，是短時(shí)間存在的運(yùn)營(yíng)方式。因此，許多施工現(xiàn)場(chǎng)在臨時(shí)用電方面就沒有進(jìn)行科學(xué)的管理，用電技術(shù)措施也不夠完善，施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員缺乏自我保護(hù)意識(shí)，采用非專業(yè)人員對(duì)于用電線路與設(shè)備進(jìn)行安裝、拆除、巡檢、維修，這就造成了施工現(xiàn)場(chǎng)存在巨大的隱患。
3 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理問題的對(duì)策
3.1 完善管理體制機(jī)制
面對(duì)施工管理當(dāng)中存在的問題，我們必須全面革新當(dāng)前的管理理念，強(qiáng)化我們的管理人員在管理過程中的思想動(dòng)態(tài)控制。加強(qiáng)對(duì)管理人員在施工過程中的安全、質(zhì)量、成本管理教育，從各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理機(jī)制。變過去的松散控制管理為嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作的管理制度，明確各個(gè)管理環(huán)節(jié)的責(zé)任制度，責(zé)任到人。
同時(shí)，要對(duì)當(dāng)前的管理制度做大刀闊斧的改革。強(qiáng)化施工、監(jiān)理、業(yè)主、政府之間的相互監(jiān)督作用。盡量將管理工作科學(xué)合理的分配到這些單位和機(jī)構(gòu)當(dāng)中，做到管理工作的相互牽制、相互約束、相互制約。在各個(gè)環(huán)節(jié)遵守嚴(yán)格的管理手續(xù)，履行技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理人、監(jiān)理工程師三位一體的簽字審批手續(xù)。只有這樣才能確保工程質(zhì)量，做好管理工作。
3.2引進(jìn)專業(yè)管理人才，建設(shè)高素質(zhì)管理隊(duì)伍
建筑工程施工管理作為一門綜合性、復(fù)雜性很強(qiáng)的學(xué)科，涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律與管理知識(shí)，這就不僅要求從業(yè)人員有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，還要具備一定的施工經(jīng)驗(yàn)和工程管理知識(shí)，能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性不斷的從實(shí)踐中學(xué)習(xí)新知識(shí)，創(chuàng)新工程造價(jià)信息管理技術(shù)。因此我們需要經(jīng)常對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，舉辦各種類型的專業(yè)講座，及時(shí)為施工管理人員提供當(dāng)時(shí)最新的管理理念和管理手段。努力從各個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)施工管理的人才培養(yǎng)，提升整體人員專業(yè)素質(zhì)。站在人的角度來積極發(fā)揮管理工作的主觀能動(dòng)性，從思想、技能素質(zhì)上堵住管理工作漏洞。
3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理
建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工所用的材料費(fèi)用約占工程造價(jià)的50%～70%，因此在建筑工程的項(xiàng)目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價(jià)。
（1）優(yōu)選材料采購(gòu)管理人員
由于材料采購(gòu)單種類繁多，為避免材料訂購(gòu)與設(shè)計(jì)不相符，使得工程進(jìn)度被拖延，必須將品牌、數(shù)量、產(chǎn)地和規(guī)格等一一地標(biāo)識(shí)清楚，做到材質(zhì)、尺寸以及模板等一次到位。例如我們需要招收或者適量配備具有一定文化水平，有著較高政治覺悟和良好的思想道德素質(zhì)，同時(shí)又有較好的專業(yè)水平與職業(yè)能力，有事業(yè)心和責(zé)任心的采購(gòu)管理人員。
（2）材料檢驗(yàn)，嚴(yán)格把關(guān)
對(duì)于到場(chǎng)材料，清驗(yàn)造冊(cè)登記，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度憑材料出庫(kù)單發(fā)放使用，并且需對(duì)發(fā)放材料進(jìn)行追蹤，避免材料丟失或者浪費(fèi)。所以，材料管理部門在材料驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)，必須向材料供應(yīng)商索要“防偽備案證明”，存檔保管，特別要對(duì)型材下料這一環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制。對(duì)于材料的庫(kù)存量，庫(kù)管員務(wù)必及時(shí)整理盤點(diǎn)，并注意對(duì)各種材料分類堆放，例如易燃品、防潮品需要采取相應(yīng)的材料保護(hù)措施。
3.4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理
對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行有效的控制是施工現(xiàn)場(chǎng)控制的中心，將施工質(zhì)量做好，完善的控制制度，是整個(gè)施工管理的核心內(nèi)容。施工質(zhì)量在施工過程中受到很多方面的影響，其主要印象因素有：工作人員、機(jī)械設(shè)備、施工方案、材料以及環(huán)境。所以，在保證施工質(zhì)量的過程中首先需要以預(yù)防為主，針對(duì)施工的前期準(zhǔn)備和施工過程中的總體控制，將過去施工后期的檢查轉(zhuǎn)換到如今施工中每一個(gè)細(xì)節(jié)的檢查，并且還需要進(jìn)一步的重視施工質(zhì)量的事后控制。針對(duì)建筑施工項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)中的重要部分相關(guān)工作人員需要制定行之有效的具體施工方案，做好明確有效的處理方法，并要對(duì)施工的準(zhǔn)備過程進(jìn)行檢查。
3.5 施工安全管理
防患于未然，在整個(gè)工程施工過程當(dāng)中，我們都應(yīng)當(dāng)重視安全管理。原材料的保存、工地亂搭亂建、安全帽佩戴、腳手架搭設(shè)、安全帶使用等相應(yīng)的施工安全問題，需建立專門的安全小組，對(duì)整個(gè)建筑工程施工過程中所涉及的每個(gè)人員，要做到人人培訓(xùn)學(xué)習(xí)。也應(yīng)注意工地各項(xiàng)搭建設(shè)施是否做到不存在安全隱患，對(duì)周邊環(huán)境是否造成不良影響，對(duì)周邊居民是否造成威脅。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之，施工現(xiàn)場(chǎng)管理是工程建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合管理工作，施工過程中會(huì)出現(xiàn)管理安全制度不落實(shí)、管理材料不足、管理質(zhì)量不完善等問題。所以，我們應(yīng)該提前做好管理措施，從而保障工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都順利地進(jìn)行，使工程能夠按期完成。
參考文獻(xiàn)：
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