時(shí)間：2024-01-04 16:37:33
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1 槐蚜
1年發(fā)生多代，以成蟲和若蟲群集在枝條嫩梢、花序及莢果上，吸取汁液，被害嫩梢萎縮下垂，妨礙頂端生長(zhǎng)，受害嚴(yán)重的花序不能開花，同時(shí)誘發(fā)煤污病。每年3月上、中旬開始大量繁殖，4月產(chǎn)生有翅蚜，5月初遷飛槐樹上危害，5、6月在槐上危害最嚴(yán)重，6月初遷飛至雜草叢中生活，8月遷回槐樹上危害一段時(shí)間后，以無翅胎生雌蚜在雜草的根際等處越冬，少量以卵越冬。防治方法：（1）秋冬噴石硫合劑，消滅越冬卵。（2）蚜蟲發(fā)生量大時(shí)，可噴40%氧化樂果、50%馬拉硫磷乳劑或10%蚜虱凈可濕性粉劑3000～4000倍液，2.5%溴氰菊酯乳油3000倍液。（3）在蚜蟲發(fā)生初期或越冬卵大量孵化后卷葉前，用藥棉蘸吸40%氧化樂果乳劑8～10倍液，繞樹干1圈，外用塑料布包裹綁扎。
2 朱砂葉螨
1年發(fā)生多代，該螨在葉背危害，被害葉片最初呈現(xiàn)黃白色小斑點(diǎn)，后擴(kuò)展到全葉，嚴(yán)重時(shí)，整棵樹葉片枯黃、脫落。防治方法：（1）越冬期防治：用石硫合劑噴灑刮除粗皮、翹皮，也可用樹干束草，誘集越冬螨，來春集中燒毀。（2）發(fā)現(xiàn)葉螨在較多葉片危害時(shí)，應(yīng)及早噴藥，防治早期危害。可用40%三氯殺螨醇乳油1000～1500倍液，也可用50%三氯殺螨砜可濕性粉劑1500～2000倍液，40%氧化樂果乳油1500倍液，20%滅掃利乳油3000倍液噴霧防治。
3 槐尺蠖
1年發(fā)生3～4代，第1代幼蟲始見于5月上旬，各代幼蟲危害盛期分別為5月下旬、7月中旬及8月下旬～9月上旬。以蛹在樹木周圍松土中越冬，幼蟲及成蟲蠶食樹木葉片，使葉片造成缺刻，嚴(yán)重時(shí)，整棵樹葉片幾乎全被吃光。防治方法：（1）落葉后至發(fā)芽前在樹冠下及周圍松土中挖蛹，消滅越冬蛹。（2）5月中旬及6月下旬重點(diǎn)做好第1、2代幼蟲的防治工作，可用50%殺螟松乳油、80%敵敵畏乳油1000～1500倍液，50%辛硫磷乳油2000～4000倍液， 20%滅掃利乳油4000倍液噴霧防治。（3）生物防治可用蘇云金桿菌乳劑600倍液。
4 銹色粒肩天牛
2年發(fā)生1代，主要以幼蟲鉆蛀危害，每年3月上旬幼蟲開始活動(dòng)，蛀孔處懸吊有天牛幼蟲糞便及木屑，被天牛鉆蛀的國(guó)槐樹勢(shì)衰弱，樹葉發(fā)黃，枝條干枯，甚至整株死亡。防治方法：（1）天牛成蟲飛翔力不強(qiáng)，受振動(dòng)易落地，可于每年6月中旬～7月下旬于夜間在樹干上捕殺產(chǎn)卵雌蟲。（2） 每年3～10月為天牛幼蟲活動(dòng)期，可向蛀孔內(nèi)注射80%敵敵畏，40%氧化樂果或50%辛硫磷5～10倍液，然后用藥劑拌成的毒泥巴封口，可毒殺幼蟲。（3）于每年6月中旬～7月中旬成蟲活動(dòng)盛期，對(duì)國(guó)槐樹冠噴灑2000倍液殺滅菊酯，半月1次，連續(xù)噴灑2次。（4） 每年7～8月天牛產(chǎn)卵期，在樹干上查找卵塊，用重器擊破卵塊。（5）用涂白劑涂刷樹干預(yù)防天牛產(chǎn)卵。
關(guān)鍵詞：松針銹病 發(fā)生規(guī)律 綜合管理
1、紅松松針銹病
1.1 及危害
國(guó)內(nèi)分布于黑龍江、吉林、遼寧等地,普遍發(fā)生在天然林和人工林的幼林中,對(duì)幼苗幼樹的生長(zhǎng)危害極重。黑龍江省伊春市紅松幼林1980年發(fā)病面積2900hm2,重病地塊的發(fā)病率為100%,病情指數(shù)為91.幼樹病后高生長(zhǎng)損失19.6%,針葉長(zhǎng)度損失6.8%,其絕對(duì)干重減少23.6%。病害連續(xù)2～3年為害后,可導(dǎo)致幼樹死亡。
1.2 癥狀
松針被侵染后產(chǎn)生小黃綠色點(diǎn)斑,后產(chǎn)生黃褐色、黑褐色丘疹狀小突起,排成單行,是病原物的性孢子器。春季產(chǎn)生桔黃色柱狀繡孢子囊。銹孢子成熟飛散后,留下白色膜狀包被,不久也散失。病松針成段枯黃,有時(shí)早落。遇春旱時(shí)主稍干枯死亡。
1.3 病原
本病是由升麻鞘繡菌（Coleo-sporium cimicifugatum Thum.）引起的,是長(zhǎng)循環(huán)型多主寄生菌。其性孢子和銹孢子階段產(chǎn)生在紅松松針上,夏孢型孢子及冬孢子階段產(chǎn)生在升麻、單穗升麻、燕尾風(fēng)毛菊、東北燕尾風(fēng)毛菊、北風(fēng)毛菊和柳葉風(fēng)毛菊葉片上。
性孢子器覆碗形,產(chǎn)于松針表皮下,50～90μm×400～650μm,性孢子球形無色。
銹孢子囊桔黃色,具包被,0.6～1.9mm×0.4～0.9mm,銹孢子黃色,串生,卵形或橢圓形,20.1～39.2μm×16.3～21.8μm。表面具疣,每個(gè)疣有5～7層環(huán)紋,疣基部有環(huán)絲相連,平滑區(qū)表面有多數(shù)不規(guī)則裂紋。
夏孢型銹孢子堆黃色,近圓形,250-500μm×350～600μm,孢子黃色,卵形或圓形,串生,19.1～28.7μm×10.5～21.0μm,表面有錐形疣突。生在六種轉(zhuǎn)主寄主上的孢子形態(tài)及大小基部一致。
冬孢子堆桔紅色,不開裂,圓形,147.4-576.2μm,冬孢子根棒狀,黃色,64.1～84.7μm×17.1～29.8μm.萌發(fā)后生三格變四胞,每胞生一長(zhǎng)柄,上生單孢子。
擔(dān)孢子淡黃綠色,卵形和腎臟形,14.7～26.8μm×12～20.1μm.
1.4 發(fā)病規(guī)律
病原菌冬孢子于當(dāng)年8月下旬至9月中上旬成熟萌發(fā)。產(chǎn)生的擔(dān)孢子積留于葉面上,呈白色粉毛狀,靠風(fēng)雨分散傳播。遇紅松松針后,萌發(fā)后生出的芽管便由氣孔侵入松針,增值后在松針上留下黃綠點(diǎn)斑而過冬。次年五月,生出性孢子器和銹孢子囊。6月上旬銹孢子飛散,侵染轉(zhuǎn)主寄主升麻等葉片,產(chǎn)生夏孢型銹孢子后,經(jīng)幾次再侵染后,產(chǎn)生冬孢子堆。
本病發(fā)生在4～10年生幼樹上時(shí)病情最重,超過10年生以上的幼樹病輕。樹冠下部松針病重,向上漸輕。當(dāng)幼樹郁閉后,由于林內(nèi)轉(zhuǎn)主寄主的密度逐漸變小,以致最終因光量太小而被逐出林外時(shí),本病便明顯減輕以致停止流行。相反,在采伐跡地上雜草叢生地塊上造林后的紅松幼林,極易被侵染發(fā)病,且病情較重。遇多雨年份病情加重。
1.5 綜合管理措施
1.5.1 林業(yè)技術(shù)管理措施
造林后1～3年內(nèi),每年6月割除林地雜草,特別是轉(zhuǎn)主寄主或用滅生性除草劑滅除轉(zhuǎn)主寄主加以防治。
1.5.2 化學(xué)防治措施
可使用波爾多液（1:1:170）、石硫合劑（0.3-0.5 °Be′）、敵銹鈉（1:200）、粉銹寧（1:800）、退菌特（1:500）、每半月噴一次,共1～3次。8月中、下旬向紅松樹冠噴射,6月下旬向轉(zhuǎn)主寄主噴射,防止侵染。
2、樟子松松針銹病
2.1 及危害
國(guó)內(nèi)于黑龍江（大興安嶺、阿城、合江、牡丹江）遼寧（章古臺(tái)）、吉林。發(fā)病普遍,病情輕重不等,但在天然更新和人工更新的幼林中病情均重。
2.2 病癥
松針病初產(chǎn)生退綠斑點(diǎn),越冬后產(chǎn)生褐色丘疹狀突起,即病原菌孢子器,排成單行。至5月,在性孢子對(duì)側(cè)產(chǎn)生短柱狀桔黃色銹孢子囊。銹孢子飛散后留下白色膜狀包被,不久散落。病松針有的一半枯黃,有的全部枯黃,病樹生長(zhǎng)遲緩。
2.3 病原
經(jīng)研究,已證實(shí)病原菌有三種,在黑龍江省塔河、加格達(dá)奇等地是白頭翁鞘繡菌（Coleosporium pulstilla Rupr.）,其性孢子和銹孢子階段在樟子松松針上。夏孢型銹孢子和冬孢子階段生在白頭翁葉背面。在黑龍江省阿城次生林地上是鐵線蓮鞘繡菌（C.clematiclis Barcl.）。其性孢子和銹孢子階段生在樟子松松針上,夏孢型銹孢子和冬孢子階段生在紫花鐵線蓮葉片上。
2.4 發(fā)病規(guī)律
(1)病害發(fā)生與林齡關(guān)系。主要危害苗木和幼樹,以上山造林苗木受害嚴(yán)重。
(2)病害發(fā)生與郁閉度關(guān)系。在雜草叢生,特別是白頭翁、鐵線蓮、黃檗生長(zhǎng)較多的林地發(fā)病重。由于縮短了病原菌傳播距離,加大了侵染機(jī)率。雜草叢生的生態(tài)環(huán)境為病菌孢子萌發(fā)和侵染提供了有利的溫濕度條件。
2.5 綜合管理措施
(1)加速火燒跡地和采伐跡地的更新速度,避免雜草叢生及轉(zhuǎn)主寄主植物大量生長(zhǎng)的發(fā)病生態(tài)條件。
(2)做好造林地調(diào)查設(shè)計(jì),避免在白頭翁和鐵線蓮較多地塊上栽樟子松。
(3)樟子松造林后,在7月前結(jié)合撫育,有目的地割掉白頭翁和鐵線蓮等轉(zhuǎn)主寄主植物,可有效的防止病原冬孢子萌發(fā)后侵染樟子松。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：專利侵權(quán)；損害賠償；提高賠償額
中圖分類號(hào)： D923.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）05-113-2
0 引言
至今，我國(guó)專利法自從實(shí)施以來已有三十多年，在期間，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到了迅速發(fā)展，對(duì)專利權(quán)的保護(hù)力度也逐漸加強(qiáng)。在專利權(quán)遭受侵權(quán)時(shí)，專利侵權(quán)的賠償額一直是備受重視，如何運(yùn)用專利侵權(quán)賠償制度來充分地維護(hù)專利權(quán)也是專利權(quán)人以及司法工作者千思百慮的問題。
1 專利侵權(quán)賠償制度的現(xiàn)行法律規(guī)定
目前，我國(guó)在法條以及司法解釋中對(duì)專利侵權(quán)賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)有相關(guān)的規(guī)定。
現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)專利法》（以下簡(jiǎn)稱《專利法》）第65條規(guī)定有：侵犯專利權(quán)的賠償額按照權(quán)利人因被侵權(quán)而受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以確定的，可按照侵權(quán)人因侵權(quán)而獲得的利益確定，權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)來合理確定，賠償額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為而支付的合理開支，權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定的，法院可根據(jù)專利權(quán)類型、侵權(quán)行為性質(zhì)以及情節(jié)等因素，確定給予1萬元以上100萬元以下的賠償。
另外，《最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）第20條、第21條規(guī)定有；權(quán)利人的實(shí)際損失可根據(jù)專利權(quán)人的專利產(chǎn)品因侵權(quán)所造成銷售量減少的總數(shù)乘以每件專利產(chǎn)品的合理利潤(rùn)所得之積來計(jì)算；侵權(quán)人獲得的利益可根據(jù)該侵權(quán)產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷售的總數(shù)乘以每件侵權(quán)產(chǎn)品的合理利潤(rùn)所得之積來計(jì)算；在權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定時(shí)，有專利許可使用費(fèi)可參照的，法院可根據(jù)專利權(quán)類型、侵權(quán)行為性質(zhì)以及情節(jié)、專利許可的性質(zhì)、范圍、時(shí)間等因素，參照該專利許可使用費(fèi)的1至3倍合理的確定賠償額，沒有專利許可使用費(fèi)可參照的，法院可根據(jù)專利權(quán)類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)以及情節(jié)等因素在5000元以上30萬元以下確定賠償額，最多不得超過50萬元。
從法條以及司法解釋來看，確定賠償額的順序是權(quán)利人的實(shí)際損失、侵權(quán)人的違法所得專利許可使用費(fèi)、最后是法定賠償。若采用以權(quán)利人的實(shí)際損失或者侵權(quán)人的違法所得作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，則最后可能獲得較合理的侵權(quán)賠償額。但在以往的司法實(shí)踐中，出于舉證難和法院在使用證據(jù)規(guī)則時(shí)相對(duì)保守等原因而通常采用法定賠償，在采用法定賠償時(shí)往往會(huì)裁定少于在采用前兩者進(jìn)行計(jì)算時(shí)的賠償額。目前，我國(guó)的專利侵權(quán)實(shí)際賠償額遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)，由此導(dǎo)致嚴(yán)重影響科技成果的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新的積極性，更縱容了侵權(quán)行為的發(fā)生。
2 提高專利侵權(quán)損害賠償額的方式
為了減少專利侵權(quán)行為造成的損害，最大限度保護(hù)專利權(quán)人的利益，應(yīng)該提高專利侵權(quán)案件賠償額。
在2015年4月20日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的《中華人民共和國(guó)專利法修改草案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）中，《專利法》第65條可能會(huì)引入懲罰性賠償制度，并具體規(guī)定有：針對(duì)故意侵犯專利權(quán)行為，法院可根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)、規(guī)模以及損害后果等因素，將根據(jù)前兩款所確定的賠償額提高至2到3倍。
關(guān)于《草案》的解釋中寫道：懲罰性賠償是加害人給付受害人超過其實(shí)際損害數(shù)額的一種金錢賠償，其具有懲罰和補(bǔ)償?shù)裙δ堋Ｎ覈?guó)目前專利侵權(quán)損害賠償原則采用的是補(bǔ)償性原則，理論上，補(bǔ)償性原則是用以達(dá)到填平權(quán)利人遭受的損失的目的，使其回到權(quán)利未被侵害前的狀態(tài)。但無形的專利權(quán)保護(hù)比有形財(cái)產(chǎn)的保護(hù)成本更高、難度更大，在維權(quán)過程中專利權(quán)人需投入大量的時(shí)間、人力財(cái)力來燃證據(jù)，然而法院對(duì)搜集到的證據(jù)的采用又相對(duì)保守，多數(shù)案件皆根據(jù)法定賠償額來判決，導(dǎo)致專利權(quán)人的損失并未得到真正的填平，屢屢出現(xiàn)“贏了官司輸了錢”的現(xiàn)象。由此，當(dāng)權(quán)利遭受侵害時(shí)，專利權(quán)人會(huì)衡量訴訟成本與可獲得賠償比例，很可能放棄通過法律途徑解決。為解決此問題，懲罰性賠償原則要求在賠償專利權(quán)人損失的基礎(chǔ)上，考慮侵權(quán)人的主觀過錯(cuò)，結(jié)合具體侵權(quán)情節(jié)來提高賠償額，確保懲罰數(shù)額大于維權(quán)成本，一方面有助于支持專利權(quán)人維護(hù)自身權(quán)利的積極性，另一方面能夠?qū)η謾?quán)行為起到威懾作用而有利于打擊專利損害侵權(quán)行為。
另外，法院在行使裁量權(quán)時(shí)應(yīng)全面理解和把握立法精神，恰當(dāng)運(yùn)用民事訴訟中的證據(jù)規(guī)則。例如運(yùn)用舉證妨礙規(guī)則，有證據(jù)證明一方當(dāng)事人所持有證據(jù)無正當(dāng)理由拒不提供，若對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可推定該主張成立。此外，還可以運(yùn)用采取優(yōu)勢(shì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定損害賠償事實(shí)規(guī)則，雙方當(dāng)事人對(duì)同一事實(shí)舉出相反證據(jù)，然而均沒有充足的依據(jù)來否定對(duì)方證據(jù)，法院應(yīng)結(jié)合案件實(shí)際情況，判斷一方所提供證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方，并確認(rèn)證明力較大的證據(jù)。
3 司法實(shí)踐中取得的成績(jī)
在不斷加大專利保護(hù)力度的情形下，在司法實(shí)踐中逐步取得了一些成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了突破。2016年12月8日上午，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院就北京握奇數(shù)據(jù)系統(tǒng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱握奇公司）訴恒寶股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱恒寶公司）制造并銷售的多款USBKey產(chǎn)品侵犯其公司所享有專利權(quán)的專利號(hào)為“ZL200510105502.1”、名稱為“一種物理認(rèn)證方法及一種電子裝置”的發(fā)明專利一案下達(dá)了一審判決。
原告握奇公司發(fā)現(xiàn)，由被告恒寶公司制造并銷往全國(guó)多家銀行的多款USBKey產(chǎn)品及被告在用該侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上銀行操作時(shí)所使用的物理認(rèn)證方法都包含在原告所享有的上述專利權(quán)的保護(hù)范圍內(nèi)，構(gòu)成專利侵權(quán)。因此，原告在2015年2月26日向北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院提訟，要求判令被告停止侵權(quán)行為，并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失4900萬元以及訴訟合理支出100萬元。
一審判決結(jié)果為，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院判決被告侵權(quán)成立，并判令被告向原告賠償經(jīng)濟(jì)損失以及律師費(fèi)合計(jì)5000萬元。據(jù)悉，這是國(guó)內(nèi)知產(chǎn)法院在專利侵權(quán)案件判決中作出的最高金額判決。
在侵權(quán)賠償金額的裁定過程中，原告請(qǐng)求被告賠償4900萬元，原告根據(jù)《若干規(guī)定》第20條的規(guī)定，根據(jù)被告在市場(chǎng)上銷售USBKey侵權(quán)產(chǎn)品的總數(shù)乘以每件USBKey侵權(quán)產(chǎn)品的合理利潤(rùn)所得之積來計(jì)算被告違法所獲得的利益。對(duì)此，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院通過向中國(guó)銀行等多家單位進(jìn)行調(diào)查取證查明了被告向全國(guó)12家銀行銷售USBKey侵權(quán)產(chǎn)品的實(shí)際數(shù)量，并在認(rèn)定了原告提出的每件專利產(chǎn)品合理利潤(rùn)的前提下，按照《若干規(guī)定》第20條的規(guī)定的計(jì)算方法得出侵權(quán)人違法所獲得的利益（4814.2萬元）。
另外，被告還向上述12家銀行以外的3家銀行銷售了USBKey侵權(quán)產(chǎn)品，但無法查清實(shí)際銷售的總數(shù)，且被告拒絕提供所持有的證據(jù)。對(duì)這一部分侵權(quán)所得利益，原告
根據(jù)行業(yè)慣例進(jìn)行推斷并請(qǐng)求賠償85.8萬元。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院根據(jù)舉證妨礙規(guī)則，認(rèn)定被告持有證據(jù)但無正當(dāng)理由拒絕提供，推定原告提出的上述主張成立。最終，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院全額支持了原告提出的4900萬元經(jīng)濟(jì)賠償請(qǐng)求。
另外，在此案中，首次在判決中以計(jì)時(shí)收費(fèi)的方式計(jì)算了律師費(fèi)。對(duì)于原告請(qǐng)求賠償100萬元律師費(fèi)，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院認(rèn)為計(jì)時(shí)收費(fèi)方式是律師行業(yè)的正常收費(fèi)方式之一，并且根據(jù)的必要性、案件難易度、律師的實(shí)際付出這一審查原則認(rèn)定訴訟支出數(shù)額合理，予以全額支持。
4 結(jié)束語
我國(guó)專利侵權(quán)賠償制度的發(fā)展逐漸與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，從專利侵權(quán)賠償?shù)姆梢?guī)定來看，我國(guó)專利法欲加入提升侵權(quán)r償額度的規(guī)定，以便于從立法角度更好地維護(hù)專利權(quán)人的利益以及制約侵權(quán)行為的發(fā)生。從司法保護(hù)力度來看，我國(guó)司法機(jī)關(guān)在證據(jù)充足的情況下積極運(yùn)用法律規(guī)則以及司法手段合理判定侵權(quán)賠償額，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)專利侵權(quán)賠償額的提高，從司法角度最大限度保護(hù)專利權(quán)人的利益以及提升對(duì)侵權(quán)行為的威懾力。
一、行業(yè)法律法規(guī)的定義及特點(diǎn)
所謂行業(yè)法律法規(guī)，即指為保護(hù)企業(yè)與消費(fèi)者的合法權(quán)利，結(jié)合行業(yè)的特性，通過法律或國(guó)家機(jī)關(guān)制定規(guī)范性的文件形式，為規(guī)范該行業(yè)的生產(chǎn)或服務(wù)而制定的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)其定義，我們可以看到行業(yè)法律有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)。
1.多元性
任何一個(gè)成熟的行業(yè)法，都由不同層次的法律淵源構(gòu)成。除部分行業(yè)法涉及憲法、國(guó)際法之外，很多的行業(yè)法律法規(guī)都包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行業(yè)自治規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)習(xí)慣等幾個(gè)層次。
2.政策性
行業(yè)法是針對(duì)行業(yè)的特殊性、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制定的，因此對(duì)行業(yè)的發(fā)展更具保護(hù)和約束的作用。
3.交叉性
行業(yè)法律把法律專業(yè)知識(shí)與行業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合為一體，各類相關(guān)法律法規(guī)互為依托聯(lián)結(jié)，又相互滲透交叉。
二、強(qiáng)化中等職業(yè)學(xué)校的行業(yè)法律教學(xué)
在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，每一名職校生除了在教師的指導(dǎo)下苦練技能，還應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)法律意識(shí)，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，自覺地遵守行業(yè)的法律法規(guī)。這樣走上工作崗位之后，才能勝任本職崗位，并善于用法律來保護(hù)自己。
1.立足行業(yè)的基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)職業(yè)道德
各行各業(yè)對(duì)從業(yè)人員都提出了相應(yīng)的職業(yè)道德規(guī)范，要把培養(yǎng)學(xué)生的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)作為職業(yè)道德的重要內(nèi)容。在現(xiàn)代企業(yè)中，質(zhì)量是生命，沒有質(zhì)量就沒有效益。職校大多數(shù)學(xué)生將成為生產(chǎn)第一線的操作人員，他們要為企業(yè)創(chuàng)造效益，必須在生產(chǎn)中注重產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，在技能訓(xùn)練過程中，培養(yǎng)學(xué)生的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)尤為重要。質(zhì)量保證和道德養(yǎng)成是相輔相成的。通過職業(yè)道德教育，學(xué)生不僅強(qiáng)化了質(zhì)量意識(shí)，提高了專業(yè)技能水平，而且體驗(yàn)了工作的艱辛以及勞動(dòng)成果的來之不易，勞有所成，勞有所得，這為今后走上工作崗位打下了良好的基礎(chǔ)。
2.適應(yīng)行業(yè)法律法規(guī)的約束
“有規(guī)矩才能成方圓”，無論是一個(gè)企業(yè)還是一個(gè)行業(yè)，要保持有序的運(yùn)作和發(fā)展，就必須遵循一定的運(yùn)行規(guī)則。而行業(yè)法律的教學(xué)，則是教會(huì)學(xué)生常懷“敬畏之心”，不去觸及行業(yè)的高壓線，以免受到懲罰。在教學(xué)過程中可以引用一些各行各業(yè)因疏忽而造成嚴(yán)重后果的案例，教導(dǎo)學(xué)生自覺遵守行業(yè)法律法規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生自覺接受行業(yè)法律法規(guī)的約束。例如對(duì)財(cái)會(huì)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行行業(yè)法律法規(guī)教學(xué)時(shí)，可以針對(duì)納稅這一問題，舉一些常見的案例，給學(xué)生講述“合理避稅”、“依法納稅”和“非法逃稅”的不同處理方法及會(huì)引起哪些不同的后果，從而讓學(xué)生自覺地關(guān)注《稅法》《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)的行業(yè)法律法規(guī)。
3.拓寬學(xué)生對(duì)行業(yè)法律法規(guī)的視野
由于行業(yè)法律具有多元性和交叉性的特點(diǎn)，因此專業(yè)教師應(yīng)該為學(xué)生提供拓寬行業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)的路子。在著重講述行業(yè)法律法規(guī)的同時(shí)，也應(yīng)告訴學(xué)生應(yīng)該自學(xué)哪些相關(guān)的法律法規(guī)，并講清楚學(xué)習(xí)這些法律法規(guī)在今后就業(yè)時(shí)會(huì)在哪個(gè)環(huán)節(jié)起到什么作用，從而促進(jìn)學(xué)生自覺學(xué)習(xí)。例如，在對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)專業(yè)學(xué)生講授《藥品經(jīng)營(yíng)管理法規(guī)》時(shí)，考慮到學(xué)生將來不一定只從事藥店?duì)I業(yè)員的工作，還有可能應(yīng)聘藥廠推銷員、醫(yī)藥代表、醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)員等崗位，因此，教師可以建議學(xué)生利用課余時(shí)間學(xué)習(xí)《藥品生產(chǎn)管理法規(guī)》《合同法》等法律法規(guī)，這樣學(xué)生將來從事相關(guān)工作處理起法律問題時(shí)，就會(huì)得心應(yīng)手。
4.注意職業(yè)習(xí)慣的養(yǎng)成
習(xí)慣不可能是一天練就的，它是日久天長(zhǎng)、水滴石穿的積累結(jié)果，因此教師有責(zé)任在日常生活、學(xué)習(xí)中幫助學(xué)生養(yǎng)成正確的習(xí)慣，督促學(xué)生按規(guī)程辦事，在進(jìn)行各項(xiàng)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能學(xué)習(xí)的同時(shí)，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣。因?yàn)槁殘?chǎng)有其通用的規(guī)則和要求，每個(gè)職場(chǎng)中人必須根據(jù)職業(yè)的規(guī)范，對(duì)自己以往的日常生活習(xí)慣做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或強(qiáng)化，并學(xué)會(huì)用法律的武器來保護(hù)自己。
三、行業(yè)法律教學(xué)過程中應(yīng)注意的問題
行業(yè)法律法規(guī)教學(xué)有別于一般的法律、政治課，它具有很強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)，而且在日常生活中并不常見，有些僅局限于行業(yè)內(nèi)部。因此，在教學(xué)過程中，教師要注意使用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，以強(qiáng)化教學(xué)效果。
1.避免枯燥的純知識(shí)灌輸
法律法規(guī)教學(xué)一向是比較枯燥的。特別對(duì)于沒有工作經(jīng)驗(yàn)的中職學(xué)生來說，常規(guī)的教學(xué)方法，甚至是法律教學(xué)上常使用的“案例教學(xué)法”，都很難引起他們的興趣。因?yàn)閷W(xué)生往往無法理解案例的內(nèi)容。
行業(yè)法律法規(guī)具有專業(yè)性的特點(diǎn)，要引起學(xué)生對(duì)這門枯燥學(xué)科的興趣，就要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的教學(xué)情景，讓學(xué)生了解他們將面對(duì)的工作環(huán)境和在各個(gè)工作場(chǎng)景中可能會(huì)遇到的相關(guān)的法律法規(guī)問題，以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)用性。
2.注意正面教育，減少負(fù)面影響
由于中職學(xué)生年齡還比較小，對(duì)于事物的判斷有時(shí)會(huì)出現(xiàn)偏差。因此，教師在教學(xué)上應(yīng)以正面教育為主，幫助他們形成一個(gè)正確的思維模式。例如，在對(duì)車工專業(yè)學(xué)生進(jìn)行行業(yè)安全教育時(shí)，教師可運(yùn)用多媒體開展教學(xué)，用生產(chǎn)事故圖片等向?qū)W生講解大部分生產(chǎn)事故是人為因素造成的，主要是生產(chǎn)指揮者或操作人員精神不集中、不遵守安全規(guī)程或缺乏安全意識(shí)。教師通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位的安全教育，使他們完成從學(xué)生到工人的角色轉(zhuǎn)變，在安全意識(shí)上有所提高。教師應(yīng)要求學(xué)生在車工技能訓(xùn)練過程中，嚴(yán)格遵守設(shè)備使用的各項(xiàng)規(guī)章制度；還可以總結(jié)歷屆學(xué)生在技能訓(xùn)練時(shí)出現(xiàn)的典型問題，結(jié)合操作過程中所出現(xiàn)的情況，進(jìn)行比較分析和講解，幫助學(xué)生有效解決問題。行業(yè)法律課程的教師還可主動(dòng)與專業(yè)技能課程的教師加強(qiáng)溝通，讓專業(yè)教師在訓(xùn)練前講解安全文明生產(chǎn)知識(shí)，在訓(xùn)練中加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，防微杜漸，使學(xué)生養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高職業(yè)道德素養(yǎng)。
3.采取多種教學(xué)形式，增強(qiáng)教學(xué)效果
法律法規(guī)課對(duì)于尚未有工作經(jīng)驗(yàn)并且仍處在青春期的學(xué)生來說是比較枯燥無味的，因?yàn)樗麄冞€沒有體會(huì)到這些知識(shí)對(duì)將來有什么重要作用。因此，教師應(yīng)該了解這個(gè)年齡段的學(xué)生的認(rèn)知能力和知識(shí)基礎(chǔ)，尋求更適合他們的教學(xué)方法，運(yùn)用更多的現(xiàn)代化教學(xué)手段和設(shè)備開展教學(xué)，比如說運(yùn)用投影、漫畫、表格、電子板書、錄像資料、寓言故事等多種教學(xué)方式來吸引學(xué)生的注意力，使課堂變得生動(dòng)活潑、趣味盎然，才能收到更好的教學(xué)效果。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞提高市民城管法制意識(shí)的主題，以城管法規(guī)宣傳“進(jìn)街頭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商家、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)媒體”為載體，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，全力營(yíng)造人人遵守城管法規(guī)、個(gè)個(gè)維護(hù)城市文明的良好氛圍，為提升城市形象、共建美好家園、成功迎接衛(wèi)生城市復(fù)查作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、宣傳時(shí)間和內(nèi)容
宣傳時(shí)間：2013年4月18日至2013年5月18日。
宣傳內(nèi)容：
1、省《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；
2、《城市生活垃圾管理辦法》；
3、《省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》；
4、《市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》；
5、《市市區(qū)養(yǎng)犬管理暫行辦法》；
6、《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理的實(shí)施意見》；
7、《市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》；
8、《市城管方面行政審批項(xiàng)目辦理指南》
三、宣傳形式及責(zé)任分解
（一）“進(jìn)街頭”宣傳
（1）用宣傳臺(tái)、宣傳展板在大型超市、集貿(mào)市場(chǎng)、交通節(jié)點(diǎn)等人流量集中處廣泛宣傳城管法律法規(guī)，特別要結(jié)合《市市民最反感的十大不文明行為》，向市民反復(fù)宣傳日常文明行為規(guī)范及城管法規(guī)的處罰規(guī)定（責(zé)任單位：各科室）。
（2）將市民常見的違反城管法律法規(guī)的不文明行為制作成光碟，在城區(qū)大型電子顯示屏高頻率播出（責(zé)任單位：辦公室）。
（3）在重要路段和交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置的大型公益廣告牌、環(huán)衛(wèi)設(shè)施上設(shè)置城管公益廣告，多角度宣傳城管執(zhí)法工作和相關(guān)法律法規(guī)（責(zé)任單位：市容科）。
（二）“進(jìn)社區(qū)”宣傳
（1）設(shè)立宣傳點(diǎn)，向社區(qū)居民發(fā)放《城管法規(guī)摘編手冊(cè)》巡回宣傳城管法律法規(guī)知識(shí)，并在各小區(qū)懸掛宣傳標(biāo)語，營(yíng)造輿論氛圍（責(zé)任單位：各科室）。
（2）在社區(qū)信息欄開辟城管公益宣傳欄，及時(shí)張貼城管信息、工作動(dòng)態(tài)和法律法規(guī)，并不斷更新內(nèi)容（責(zé)任單位：法制股）。
（3）開展城管執(zhí)法“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，寓城管法律法規(guī)宣傳于管理執(zhí)法之中（責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)）。
（三）“進(jìn)商家”宣傳
將門前衛(wèi)生、停車秩序、店招廣告的設(shè)置等內(nèi)容制作成漫畫冊(cè)，向沿街企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放，進(jìn)行形象直觀的宣傳（責(zé)任單位：法制股、市容科）。
（四）“進(jìn)機(jī)關(guān)”宣傳
（1）在城管網(wǎng)開辟專欄，制作城市管理法律法規(guī)網(wǎng)頁，并及時(shí)更新內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)向廣大機(jī)關(guān)干部普及城管法律知識(shí)（責(zé)任單位：法制股）。
（2）編輯一期《城管工作簡(jiǎn)訊》，及時(shí)向區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門傳遞工作信息、報(bào)道城管動(dòng)態(tài)、宣傳城管法律（責(zé)任單位：辦公室）。
（3）在行政中心電子顯示屏滾動(dòng)播出城管公益宣傳標(biāo)語、創(chuàng)建衛(wèi)生城市的相關(guān)容貌標(biāo)準(zhǔn)、開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的工作職責(zé)等內(nèi)容（責(zé)任單位：法制股）。
（五）“進(jìn)媒體”宣傳
（1）在《新》開展城管法律知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，引導(dǎo)市民學(xué)習(xí)城管法律法規(guī)，自覺參與城市管理，爭(zhēng)做文明市民（責(zé)任單位：法制股）。
（2）在市、區(qū)電視臺(tái)開辟曝光違反城市管理法規(guī)的人和事專欄。（責(zé)任單位：各科室、辦公室）
四、實(shí)施步驟
第一階段（4月18日-20日）：準(zhǔn)備階段
1、制定活動(dòng)方案；
2、印制宣傳材料，制作展板，編輯視頻；
3、全面發(fā)動(dòng)部署，提出具體要求。
第二階段（4月21日-5月15日）：實(shí)施階段
1、各單位按照活動(dòng)方案要求，各司其職，組織開展各類宣傳教育活動(dòng)；
2、組織好活動(dòng)的新聞報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)效果。
第三階段（5月15日-5月18日）：總結(jié)階段
收集活動(dòng)情況和相關(guān)數(shù)據(jù)材料，對(duì)宣傳活動(dòng)月情況進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，找出不足，并形成有一定價(jià)值的總結(jié)材料。
五、活動(dòng)要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展城管法規(guī)宣傳月活動(dòng)，對(duì)提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)公眾配合參與城市管理，有著積極意義。各相關(guān)科室要高度重視，提高對(duì)城管法規(guī)宣傳活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)。
2、精心組織，周密安排。各科室要將宣傳活動(dòng)與部門工作有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，細(xì)化活動(dòng)方案，要按照活動(dòng)方案要求，落實(shí)好活動(dòng)的責(zé)任制，積極有效開展各類活動(dòng)。
安排每周五為集中服務(wù)日，每一個(gè)集中服務(wù)日，由一名駐村工作組人員負(fù)責(zé)牽頭，機(jī)關(guān)支部、公證處、同創(chuàng)律師事務(wù)所、駐村工作組等相關(guān)工作人員組成服務(wù)小分隊(duì)，參加公共法律服務(wù)工作日活動(dòng)安排，集中開展以下服務(wù)內(nèi)容：
1、開展法律法規(guī)宣傳。在農(nóng)村重點(diǎn)開展涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等方面法律法規(guī)的宣傳，不斷提升農(nóng)民法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民通過合法途徑保護(hù)自身權(quán)益；重點(diǎn)宣傳《勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，突出遵紀(jì)守法、依法表達(dá)利益訴求等內(nèi)容的宣傳咨詢。
2、參與矛盾糾紛調(diào)解。對(duì)當(dāng)事人反映的矛盾糾紛，能夠當(dāng)場(chǎng)調(diào)解的簡(jiǎn)單矛盾糾紛當(dāng)場(chǎng)調(diào)解化解；涉及面較廣，情況較復(fù)雜的，做好登記記錄，認(rèn)真梳理基本情況、性質(zhì)類型、誘發(fā)原因、危害程度、潛在趨勢(shì)，尋找解決問題的突破口，制訂調(diào)解方案，在做好充分準(zhǔn)備的情況下，組織當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)處，
3、接受群眾法律咨詢。為農(nóng)村常見的假種子、假農(nóng)藥、有害食品等侵權(quán)糾紛提供專業(yè)咨詢服務(wù)；為農(nóng)民外出務(wù)工合同、農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包、租賃、使用權(quán)入股合同等各類農(nóng)業(yè)合同提供起草、審查服務(wù)。
4、受理法律服務(wù)申請(qǐng)。宣傳法律援助、公證制度，提供業(yè)務(wù)咨詢，向當(dāng)事人說明申請(qǐng)法律援助和辦理公證所需材料。受理法律援助申請(qǐng)并進(jìn)行初審，需要補(bǔ)充材料的及時(shí)向當(dāng)事人反饋。
關(guān)鍵詞：消防行政執(zhí)法；規(guī)范化建設(shè)；執(zhí)法理念
中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.07.070
1 消防執(zhí)法中存在的常見問題
1.1 法律條款理解不到位。適用范圍存在錯(cuò)誤
一是對(duì)法律條款掌握不準(zhǔn)確，引用條文存在錯(cuò)誤，針對(duì)違法事實(shí)錯(cuò)誤的適用了法律條款；二是法律文書中填寫具體條款時(shí)，描述不清晰，條款項(xiàng)不全；三是法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范相混淆，很多應(yīng)說明具體技術(shù)規(guī)范條款的，只是闡明了法律法規(guī)的條款，例如：法律法規(guī)說明應(yīng)符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)法律文書中完全未體現(xiàn)出具體技術(shù)規(guī)范的條款；四是法律文書使用不當(dāng)，人為增加或減少法律文書，還有的仍然使用過期法律文書。
1.2 證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)。調(diào)查取證不到位
一是不重視現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的收集、固定和保存，未按規(guī)定使用執(zhí)法記錄儀等相關(guān)設(shè)備，造成證據(jù)滅失；二是調(diào)查筆錄、詢問筆錄等制作不規(guī)范、重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在缺失；三是取證不按規(guī)定的程序進(jìn)行，常常事后再進(jìn)行補(bǔ)充，造成證據(jù)的證明力不足；四是監(jiān)督檢查不能正確填寫相關(guān)法律文書，屢屢出現(xiàn)填寫錯(cuò)誤、漏簽字等情況。
1.3 忽視執(zhí)法程序。執(zhí)法隨意性大
一是立案、調(diào)查取證、告知、裁決、執(zhí)行不按照程序規(guī)定進(jìn)行，往往忽略前期程序直接裁決，裁決后又久拖不執(zhí)行；二是違反辦案二人執(zhí)法原則、一人履行全部程序，并常常有代簽字的情況；三是行政處罰中不按規(guī)定告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；四是忽視法律文書送達(dá)環(huán)節(jié)，或是不按程序送達(dá)，或是送達(dá)后未按規(guī)定填寫送達(dá)回證。
1.4 時(shí)限意識(shí)薄弱。拖延程序造成執(zhí)法缺位
一是《責(zé)令限期改正通知書》等法律文書下發(fā)后到期不按時(shí)復(fù)查；二是消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收等行政許可項(xiàng)目不按時(shí)限要求出具書面意見，給申報(bào)人造成不必要的損失；三是對(duì)到期未履行的行政處罰決定人為拖延，不申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2 消防執(zhí)法存在問題的剖析
2.1 對(duì)消防行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督力度不足
消防行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督主要是指消防部門內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位執(zhí)法監(jiān)督人員依照程序規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法情況的監(jiān)督，這種內(nèi)部監(jiān)督由于機(jī)制不健全、程序不嚴(yán)謹(jǐn)，造成監(jiān)督不力或者個(gè)別存在一定的包庇，導(dǎo)致消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)未跟上執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求。
2.2 群眾法制意識(shí)淡薄。外部監(jiān)督缺乏
在現(xiàn)階段，法制意識(shí)的淡薄是社會(huì)中存在的一個(gè)較為突出的問題，消防法制觀念的淡薄源于消防法律知識(shí)的貧乏，使群眾不懂得用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)利，這就造成對(duì)消防行政執(zhí)法的外部監(jiān)督大大缺失，執(zhí)法工作中存在的很多具體問題就沒有及時(shí)糾正的動(dòng)力。
2.3 消防執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高
一是系統(tǒng)培訓(xùn)不夠。很多監(jiān)督人員僅滿足于對(duì)原有法律法規(guī)的掌握，對(duì)新頒布的法律法規(guī)理解不深、不透，對(duì)法律法規(guī)綜合運(yùn)用的程度不高，達(dá)不到在執(zhí)法實(shí)踐中熟練應(yīng)用的程度；二是法制意識(shí)淡薄。少部分監(jiān)督干部的執(zhí)法理念扭曲、責(zé)任心不強(qiáng)，受社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，造成徇私枉法、。
3 提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的建議
3.1 不斷加強(qiáng)和完善消防執(zhí)法的監(jiān)督工作
一是建立和完善執(zhí)法責(zé)任體系。造成消防行政執(zhí)法出現(xiàn)問題的一個(gè)原因就是對(duì)執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督不足，通過消防行政執(zhí)法責(zé)任制建立執(zhí)法責(zé)任體系，形成良好監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督人員自覺抵制不符合規(guī)定的行為，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行自身執(zhí)法職責(zé)。二是將執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果列入績(jī)效考核。在執(zhí)法監(jiān)督制度的框架之下，細(xì)化完善執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)施細(xì)則，定期進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)并對(duì)突然問題進(jìn)行通報(bào)，每次執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的結(jié)果進(jìn)行打分和排名，并列入績(jī)效考核。三是健全外部監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持消防執(zhí)法公開化，將處罰決定書等法律文書全面向社會(huì)公開，接受社會(huì)各界對(duì)消防執(zhí)法程序的監(jiān)督，做到被監(jiān)督事項(xiàng)“件件有著落，事事有回音”，不斷減少執(zhí)法程序漏洞，全面提升執(zhí)法質(zhì)量水平。
3.2 強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。端正執(zhí)法理念
一是強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念教育。結(jié)合實(shí)際工作，開展社會(huì)主義法治理念教育，深刻領(lǐng)會(huì)“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的理念，在各項(xiàng)執(zhí)法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)消防法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立并落實(shí)集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)和考核評(píng)比等制度，實(shí)際執(zhí)法工作中嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法資格和持證上崗制度，提升監(jiān)督人員的對(duì)法律法規(guī)綜合運(yùn)用的水平。
關(guān)鍵詞：臨床醫(yī)學(xué)；教育管理；醫(yī)療法律
一、臨床醫(yī)學(xué)教育的現(xiàn)狀
隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的法律體系也日益健全。醫(yī)療法律法規(guī)無法與醫(yī)療衛(wèi)生條件形成配套關(guān)系的問題已經(jīng)逐漸引起了我國(guó)有關(guān)部門的特別關(guān)注。就目前現(xiàn)有的醫(yī)療法律來看，有關(guān)部門只對(duì)患者的利益保障和權(quán)益維護(hù)有著足夠的重視，而忽略了臨床工作者的應(yīng)享權(quán)利和待遇。因此如何合情合理、合法合規(guī)的在維持新醫(yī)療環(huán)境發(fā)展的前提下開展臨床教學(xué)工作，已經(jīng)成為了當(dāng)下醫(yī)療、教育、法律等多方領(lǐng)域的工作者們需要認(rèn)真面對(duì)并加速解決的問題。雖然從事臨床醫(yī)療的執(zhí)業(yè)醫(yī)師們得到了由《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的制定與實(shí)施提供的部分法律保障，但并未見有關(guān)部門出臺(tái)任何法律法規(guī)有關(guān)于當(dāng)前的臨床醫(yī)學(xué)教學(xué)方面，這種情況已經(jīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的臨床醫(yī)學(xué)教育體系造成嚴(yán)重影響，致使相關(guān)法律法規(guī)對(duì)臨床實(shí)踐教學(xué)方面的保障缺乏嚴(yán)重的現(xiàn)象甚為嚴(yán)重。《中華人民共和國(guó)高等教育法》中詳細(xì)規(guī)定了有關(guān)理論知識(shí)、技能水平、工作能力和研究?jī)?nèi)容等方面的內(nèi)容，規(guī)定中明確要求了不同學(xué)歷、不同層次、不同學(xué)習(xí)階段的學(xué)士、碩士、博士等學(xué)生對(duì)應(yīng)該接受的理論和實(shí)踐知識(shí)的教育基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。臨床醫(yī)學(xué)作為一門綜合性學(xué)科，對(duì)實(shí)踐操作能力有著非常嚴(yán)格的要求，臨床醫(yī)學(xué)學(xué)生各方面的素質(zhì)培養(yǎng)和能力培訓(xùn)都是由臨床教學(xué)工作的水平和質(zhì)量決定的。因此，高等醫(yī)學(xué)教育根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》的規(guī)定，將臨床教學(xué)規(guī)定為全部學(xué)習(xí)過程中最重要的一個(gè)階段，只有引起足夠的重視，充分滿足培養(yǎng)方案中的要求，才能培養(yǎng)出優(yōu)質(zhì)合格的醫(yī)學(xué)人才。
二、臨床醫(yī)學(xué)教育管理受到相關(guān)醫(yī)療法律法規(guī)的影響
（一）從臨床醫(yī)學(xué)教育現(xiàn)狀分析
臨床教學(xué)作為高等醫(yī)學(xué)教育體系中最常產(chǎn)生沖突，最易發(fā)生矛盾的一個(gè)階段，在此階段的教學(xué)過程中要求醫(yī)學(xué)生對(duì)患者的臨床醫(yī)療工作有直接的針對(duì)性和專門性，并循序漸進(jìn)熟悉工作內(nèi)容。由于我國(guó)當(dāng)前沒有明確的法律法規(guī)直接規(guī)定醫(yī)學(xué)生操作臨床試驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)過程或者劃定具體臨床醫(yī)療的工作范疇，因此，臨床教學(xué)大綱和依序的教育培養(yǎng)方案的制定都是當(dāng)前醫(yī)學(xué)生所遵循的臨床教學(xué)的準(zhǔn)則。其中包括對(duì)查房工作進(jìn)行規(guī)范教學(xué)，對(duì)疑難病例進(jìn)行深入討論，對(duì)大病歷的書寫進(jìn)行規(guī)范練習(xí)，對(duì)基礎(chǔ)臨床進(jìn)行實(shí)踐操作，對(duì)醫(yī)療文書進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化書寫等。我國(guó)當(dāng)前所具有的醫(yī)療方面的法律法規(guī)尚未對(duì)醫(yī)學(xué)生可以承擔(dān)的醫(yī)療工作內(nèi)容和能夠承擔(dān)的醫(yī)療操作的程度進(jìn)行明確規(guī)定。這直接導(dǎo)致了許多尚待改正的地方存在于目前臨床醫(yī)學(xué)生的醫(yī)療工作中，例如在出現(xiàn)緊急醫(yī)療發(fā)生的情況下，學(xué)生能否獲得處置權(quán)；由醫(yī)學(xué)生所書寫的醫(yī)療文書所具有的效力能否得到法律的認(rèn)可；若學(xué)生承擔(dān)了一些本應(yīng)由職業(yè)意識(shí)才能操作的醫(yī)療診療，能否獲得法律的許可。針對(duì)以上常見問題，還未在當(dāng)前的法律法規(guī)中得到明確的規(guī)定。合理合法的臨床教學(xué)工作能否在相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)下順利展開，在很大程度上都影響著教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療效果。若諸如此類的問題無法合理的處理，將會(huì)引發(fā)一系列的醫(yī)患糾紛等問題。
（二）從相關(guān)醫(yī)療法律法規(guī)現(xiàn)狀分析
通過對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，臨床教學(xué)過程中所面臨的對(duì)象多有差異。不同的情況承擔(dān)著不同主體在醫(yī)療活動(dòng)中的醫(yī)療責(zé)任，不同的醫(yī)療責(zé)任之間也存在著 顯著的差別。不同類型、不同級(jí)別的醫(yī)療工作者應(yīng)該擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任和應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則都在《中華人民共和國(guó)職業(yè)醫(yī)師法》中有著明確的規(guī)定。臨床帶教教師都以詳細(xì)的法律和全面的法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)行醫(yī)療過程中的權(quán)利和義務(wù)。但是，在臨床實(shí)習(xí)期間的醫(yī)學(xué)生實(shí)在沒有完善法律法規(guī)的前提下進(jìn)行醫(yī)療活動(dòng)的，因此，也無法對(duì)操作過程中的行為進(jìn)行規(guī)范或是受到法律的保護(hù)，僅僅通過提高學(xué)生的醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育和加強(qiáng)醫(yī)學(xué)倫理方面的知識(shí)，對(duì)醫(yī)學(xué)生的行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并不能滿足醫(yī)療工作中的約束力度和對(duì)醫(yī)學(xué)生們的保護(hù)力度的需求。眾所周知，臨床醫(yī)學(xué)最大的特點(diǎn)就是風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)含量高，其中風(fēng)險(xiǎn)因素充斥于醫(yī)療診療工作中的方方面面。由教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)的《醫(yī)學(xué)教育臨床實(shí)踐管理暫行規(guī)定》中詳細(xì)規(guī)定：“在醫(yī)學(xué)教育臨床實(shí)踐過程中發(fā)生由醫(yī)方原因造成的醫(yī)療糾紛或醫(yī)療事故，經(jīng)鑒定后，事故責(zé)任應(yīng)由相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和臨床教學(xué)基地承擔(dān)。因指導(dǎo)醫(yī)師或臨床帶教教師指導(dǎo)不當(dāng)而導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛或醫(yī)療事故，事故責(zé)任應(yīng)由指導(dǎo)醫(yī)師或臨床帶教教師承擔(dān)。”除此之外，若有不合醫(yī)療規(guī)章制度的操作在臨床教學(xué)過程中出現(xiàn)，其臨床帶教教師和所在教育基地也要擔(dān)負(fù)一部分責(zé)任，因此，臨床教師與臨床教育機(jī)構(gòu)也背負(fù)著巨大的壓力。
三、臨床醫(yī)學(xué)管理教育針對(duì)受到相關(guān)醫(yī)療法律影響的解決對(duì)策
（一）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育
目前為止，獨(dú)生子女占據(jù)了在醫(yī)院實(shí)習(xí)的大部分醫(yī)學(xué)生，溝通能力薄弱、不善于主動(dòng)關(guān)心他人、對(duì)人文關(guān)懷的缺失、為人處世太過自我等詬病是他們常犯的弊病。在培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的過程中，首要的任務(wù)是對(duì)臨床能力的培養(yǎng)，同時(shí)，能與之比肩的即是醫(yī)風(fēng)醫(yī)德的教育。醫(yī)務(wù)工作者以“維護(hù)患者利益，保證治療效果，摒除雜念怨言，全心全意服務(wù)。”為臨床工作過程中的首要職責(zé)。臨床醫(yī)學(xué)教育者要將對(duì)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德的教育貫穿于教育學(xué)生過程的始終，加強(qiáng)建設(shè)醫(yī)風(fēng)的意識(shí)，規(guī)范遵守醫(yī)德的行為。同時(shí)，臨床帶教教師在授課過程中要約束自身，言傳身教，使醫(yī)風(fēng)醫(yī)德的教育始終貫穿于實(shí)踐操作教學(xué)過程中，并與實(shí)踐操作緊密的連接在一起。教育機(jī)構(gòu)對(duì)臨床帶教教師的選擇也要要求嚴(yán)格，選擇一些自身心里素質(zhì)過硬，富有強(qiáng)烈的使命感和積極的責(zé)任感，崇高的道德品質(zhì)和純潔的職業(yè)操守，只有這樣的教師，才能合理有機(jī)的結(jié)合醫(yī)學(xué)教育和德育教育，向醫(yī)學(xué)生們傳授專業(yè)的知識(shí)和積極向上的職業(yè)情操。在授課過程中，能在日常的教學(xué)過程中潛移默化的融入正確的人生觀和價(jià)值觀。臨床帶教教師在授課過程中要秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，堅(jiān)持以身作則，在臨床教學(xué)過程，中充分把握好每一個(gè)示教的機(jī)會(huì)，樹立榜樣，維持醫(yī)患之間和諧的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生換位思考，多站在患者的角度考慮問題，建立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。同時(shí)，要讓學(xué)生了解具備充滿正能量的社會(huì)責(zé)任感，救死扶傷，治病解痛，療病治傷是醫(yī)生的天職。除此之外，還要做好為醫(yī)學(xué)生進(jìn)入臨床實(shí)踐學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備工作。首先，要心懷感恩，感謝患者為我們創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，還要樹立正確的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到患者不是臨床醫(yī)學(xué)教育過程中的試驗(yàn)品，而是臨床學(xué)習(xí)過程中教授我們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的特別教師，讓我們能從中學(xué)習(xí)到專業(yè)知識(shí)，得到專業(yè)技能。若想對(duì)患者的治療起到作用，就要獲得患者的理解、信任與支持，而只有對(duì)患者完全尊重，才能起到事半功倍的效果，得益于此，才能有機(jī)會(huì)成為一名合格的醫(yī)療工作者。
（二）強(qiáng)化法制觀念，樹立法律意識(shí)
醫(yī)學(xué)診斷在科學(xué)技術(shù)水平的高速發(fā)展的背景下日益專業(yè)化，治療過程也隨之日趨復(fù)雜化，通過法律手段對(duì)醫(yī)療行為進(jìn)行規(guī)范就成了迫在眉睫的任務(wù)。臨床帶教教師在教學(xué)方面要跟隨時(shí)代步伐前進(jìn)的要求已然成為了當(dāng)下臨床醫(yī)學(xué)教育管理所要面對(duì)的關(guān)鍵問題。強(qiáng)化法制觀念是臨床帶教教師在教育過程中所要灌輸給學(xué)生的主要思想之一。為不斷提高臨床帶教教師的法律意識(shí)，應(yīng)定期為臨床帶教教師安排與醫(yī)療法律法規(guī)有關(guān)的培訓(xùn)和針對(duì)醫(yī)院規(guī)章制度內(nèi)容的檢測(cè)。從而達(dá)到使每一位臨床帶教教師都能熟識(shí)在臨床教學(xué)過程中會(huì)遇到的有關(guān)法律知識(shí)的目的。也只有充分做到知法懂法，才能正確的為學(xué)生傳道授業(yè)解惑。臨床帶教教師要將法制意識(shí)從始至終的貫穿于臨床教學(xué)的方方面面，將規(guī)范臨床工作作為重中之重落實(shí)，例如：書寫醫(yī)療文書必須及時(shí)，且保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性，若在醫(yī)療文書的書寫過程中私自篡改病歷、對(duì)病歷內(nèi)容進(jìn)行隱瞞、對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行偽造、在未得到許可的前提下，對(duì)醫(yī)療文書材料進(jìn)行銷毀、出具超出本人職業(yè)范疇之外的醫(yī)學(xué)證明文件等行為，都要承擔(dān)法律責(zé)任，嚴(yán)重者甚至?xí)艿椒傻闹撇谩Ｔ谶M(jìn)行醫(yī)療診療的過程中，要將詳情依依告知患者，不得隱瞞，讓患者對(duì)自身疾病有知情權(quán)，并要求患者本人及其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)格按照流程進(jìn)行簽字確認(rèn)，同時(shí)，應(yīng)反復(fù)對(duì)學(xué)生強(qiáng)調(diào)法律效力對(duì)醫(yī)療文書的影響。臨床帶教教師需嚴(yán)格檢查指正學(xué)生書寫的醫(yī)療文書，對(duì)文書中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤要及時(shí)糾正并要求其加以改正。除此之外，帶教教師要帶頭做好榜樣，使正在經(jīng)歷實(shí)踐過程中的同學(xué)們能夠逐步熟識(shí)到自身在參與各種診療工作過程中所能涉及到的最大范疇，能夠?qū)εc患者接觸的過程中的分寸掌握得恰到好處，進(jìn)而能夠從多個(gè)角度全方面的考慮問題，避免擅做主張和擅自行動(dòng)的情況發(fā)生，從而培養(yǎng)認(rèn)真的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。
四、結(jié)束語
綜上所述，在臨床醫(yī)學(xué)教育階段不斷對(duì)學(xué)生滲透醫(yī)風(fēng)醫(yī)德的必要性，加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德的教育，提高學(xué)生們對(duì)醫(yī)療法律法規(guī)的熟悉度和對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的認(rèn)知度，同時(shí)還要強(qiáng)化學(xué)生們的法制觀念，樹立法律意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生嚴(yán)格對(duì)自己來自法律角度的醫(yī)療行為和來自倫理道德角度的言談舉止的約束力，對(duì)緩解當(dāng)前緊張的醫(yī)患關(guān)系，改善不良的醫(yī)療背景起到至關(guān)重要的作用。與此同時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)在連續(xù)出臺(tái)的多部法律法規(guī)中，雖然有部分法規(guī)可以作為醫(yī)療工作者的工作行為的準(zhǔn)則和保障的依據(jù)，但就處于當(dāng)下醫(yī)療環(huán)境中的臨床教學(xué)工作，目前出臺(tái)的法律法規(guī)不足以滿足當(dāng)前醫(yī)療教育工作的需求。支持在臨床教學(xué)過程中教師從事臨床工作和教學(xué)工作，保障醫(yī)學(xué)學(xué)生能夠充分學(xué)習(xí)到臨床知識(shí)和醫(yī)療技能，維護(hù)患者的多元權(quán)益，為患者接受臨床診斷和治療提供保障，是相關(guān)法律法規(guī)建立的最終目的，因此，尋求法律機(jī)制對(duì)臨床教學(xué)進(jìn)行保護(hù)和建立法律法規(guī)使臨床教學(xué)工作有法可依已成為臨床醫(yī)學(xué)教育管理工作的當(dāng)務(wù)之急。
參考文獻(xiàn)
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以企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷流程為基本研究對(duì)象，重點(diǎn)考慮流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的法律問題，可把企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷分為調(diào)研階段、開展?fàn)I銷活動(dòng)階段、后續(xù)活動(dòng)階段。
1.1調(diào)研階段問題
1.1.1無形產(chǎn)品帶來的法律問題在開展企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷過程中營(yíng)銷的對(duì)象性質(zhì)發(fā)生了很大的變化，已從有形產(chǎn)品的營(yíng)銷進(jìn)化到無形服務(wù)的營(yíng)銷，大量的無形產(chǎn)品采用網(wǎng)絡(luò)的方式，比如音樂、軟件、咨詢服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。營(yíng)銷產(chǎn)品的虛擬化、數(shù)字化、無形化，使得第三方可能通過技術(shù)手段竊取交易過程中的產(chǎn)品或用戶的隱私，無法最大化的保護(hù)消費(fèi)者的利益，成為開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的一大障礙。
1.1.2行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況互聯(lián)網(wǎng)散布的一些虛假信息和有害信息對(duì)社會(huì)管理秩序造成的危害要比現(xiàn)實(shí)社會(huì)大得多，當(dāng)然這其中不乏對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行的商譽(yù)詆毀行為及攻擊行為，嚴(yán)重破壞了正常的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷環(huán)境及廣大企業(yè)的利益。
1.2開展?fàn)I銷活動(dòng)中問題
1.2.1交易的安全問題營(yíng)銷最終的結(jié)果是實(shí)現(xiàn)交易，交易的安全是比較常見的問題，也是解決開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷企業(yè)信任問題的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷是通過虛擬的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，交易的雙方并沒有面對(duì)面的交互，那么保證在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸信息的完整性、保密性和不可否認(rèn)性是非常重要的，常見的安全技術(shù)如加密、防火墻等有時(shí)并不能對(duì)各種侵權(quán)行為和犯罪行為在源頭上的杜絕作用，因此，需要加強(qiáng)法律和技術(shù)的雙重作用，才能最大化的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的安全。
1.2.2電子合同的法律效力在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行交易簽訂的電子合同與傳統(tǒng)的紙質(zhì)合同不同，電子合同的傳輸媒介和傳輸方式都是數(shù)字化形式的，這會(huì)導(dǎo)致其效力和認(rèn)定比較復(fù)雜。現(xiàn)今我國(guó)還沒有規(guī)范有關(guān)電子合同活動(dòng)的專門法律法規(guī)，僅僅在一些普通法里有所規(guī)定，《合同法》確定了電子合同的合法性，其中提到書面形式的合同也包括數(shù)據(jù)電文形式，即電子合同；還確定了合同的生效條件，其中提到當(dāng)事人采用數(shù)據(jù)電文訂立合同可要求簽訂“確認(rèn)書”。但是即便如此，在實(shí)際操作中電子合同數(shù)據(jù)還是會(huì)發(fā)生系統(tǒng)或人為錯(cuò)誤，導(dǎo)致有關(guān)糾紛的產(chǎn)生，如果沒有相應(yīng)的法律法規(guī)作為依據(jù)，糾紛很難解決
1.2.3網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人們對(duì)于自己的智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果，它主要包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷過程中，最常見的侵權(quán)行為是侵犯商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)的行為。比如有一些營(yíng)銷主體沒有經(jīng)過商標(biāo)權(quán)人的同意，擅自將其他企業(yè)的商品圖片等用在自己的產(chǎn)品宣傳中，侵犯了他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不利于營(yíng)造合法健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
1.2.4交易過程中認(rèn)證的問題網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的目的是實(shí)現(xiàn)交易，認(rèn)證機(jī)構(gòu)就是解決交易雙方的信任問題的，它的核心職能是發(fā)放和管理用戶的數(shù)字證書，提供給交易雙方經(jīng)過核實(shí)的、包含交易方基本信息的證明書。但是目前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在法律身份上比較尷尬，認(rèn)證中心是一種專業(yè)化的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不是一般的實(shí)現(xiàn)商業(yè)利潤(rùn)的機(jī)構(gòu)，這意味著認(rèn)證中心對(duì)交易雙方負(fù)有特殊的職業(yè)義務(wù)，這種義務(wù)到底是一種社會(huì)責(zé)任還是道德義務(wù)，一旦出現(xiàn)認(rèn)證中心的偏袒行為要如何處理呢？法律對(duì)此還未涉及。
1.3后續(xù)活動(dòng)階段研究?jī)?nèi)容
1.3.1交易活動(dòng)后的稅收問題完成交易后的稅收問題一直是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷交易后的一大問題，電子交易的稅收征管沖擊著傳統(tǒng)的稅收制度。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，產(chǎn)品性質(zhì)分類不明晰、主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所確定困難、交易場(chǎng)所亦不明確，這些都給征稅工作帶來不少困難，有關(guān)部門對(duì)電子交易也難以控制，使得依法納稅工作難以進(jìn)行。
1.3.2爭(zhēng)議的解決一旦企業(yè)在電子交易過程中發(fā)生爭(zhēng)議，其爭(zhēng)議的解決方法是很單一的，一般只能用傳統(tǒng)方法解決。如果采用訴訟方式，其成本必將很高，其中除了常規(guī)費(fèi)用之外，還包括一些電子取證產(chǎn)生的成本，這有可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同本身的標(biāo)的。
2針對(duì)問題提出對(duì)策
2.1更新營(yíng)銷觀念，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)
研究要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷給企業(yè)帶來的機(jī)會(huì)，把網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷納入企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中來。不把網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷當(dāng)成時(shí)尚的擺設(shè)，要把它視為企業(yè)開展?fàn)I銷活動(dòng)的新平臺(tái)，視為提高營(yíng)銷水平、縮小差距的利器。
2.2研究工作履行功能等效的原則所謂功能等效原則就是在分析有關(guān)傳統(tǒng)紙質(zhì)文件的法律要求基礎(chǔ)上，使電子文件能夠滿足這些目的和作用。傳統(tǒng)紙質(zhì)文件在數(shù)據(jù)生成、儲(chǔ)存、
通訊和安全方面都已比較成熟，電子文件要達(dá)到這樣的要求需要有相應(yīng)的技術(shù)和法律支撐，使電子文件不但具有與傳統(tǒng)文件相同的效力，甚至在數(shù)據(jù)來源、認(rèn)證等方面具有更高的可靠性和速度。
2.3學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，研究注意與國(guó)際資源接軌
由于互聯(lián)網(wǎng)突破了時(shí)間和空間限制，它對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)的規(guī)范作用，猶如國(guó)際通用協(xié)議一樣，具有國(guó)際通用性。企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷必將沖破原有的地域限制，走國(guó)際化路線，因此在研究有關(guān)法律法規(guī)時(shí)，要盡量向國(guó)際規(guī)則靠攏，使企業(yè)少走彎路和實(shí)現(xiàn)利益最大化。
2.4法律法規(guī)要與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷專業(yè)技術(shù)相結(jié)合