科技扶貧政策演進與結構特征--基于政策文本的實證分析

摘要：科技扶貧政策體系的優化和完善程度直接影響扶貧開發工作成效,關乎脫貧攻堅和全面建成小康社會目標的實現。對1985年以來我國科技扶貧政策演化軌跡和結構特征進行梳理是深入研究科技扶貧的基礎。運用內容分析法和社會網絡分析方法,對1985年至今中央層面頒布的科技扶貧政策文本展開量化研究發現,我國科技扶貧政策演化呈現低位徘徊—平穩增長—階段回落—穩定發展的四階段特征;政策制定主體表現為松散的“簡單多元決策”特征;政策制定主體協作表現為簡單二元網絡決策模式;在政策工具選擇使用上,表現為能力建設工具使用過溢、激勵性工具和系統變革工具使用不足等特征。