融合共治:非戶籍人口融入基層治理--基于佛山市南海區的實證研究

摘要：在現行社會管理體制下,佛山市南海區通過融合共治的方式,循序漸進地實現了非戶籍人口由“政治邊緣人”到“分享者”,到“參與者”,最后成為“管理者”的轉變,讓非戶籍人口成功融入了基層治理。相比于自我管理、政府管理、參與式治理三種模式,融合共治方式下的非戶籍人口的融入度最高。但是,實踐中仍需進一步對融入基層治理過程中的非戶籍人口進行增能、賦權,加強對非戶籍人口的制度和利益保障,推進非戶籍人口管理者的專職化。