自然資源資產(chǎn)離任審計:績效評價指標(biāo)構(gòu)建與應(yīng)用研究

摘要：自然資源資產(chǎn)離任審計是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要制度創(chuàng)新,實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的主要路徑之一是構(gòu)建審計績效評價指標(biāo)體系。在前人研究成果的基礎(chǔ)上,分析了自然資源資產(chǎn)管理及監(jiān)管法律法規(guī)和政策、環(huán)境、存量、利用、資金之間的關(guān)系,設(shè)置了自然資源資產(chǎn)管理及監(jiān)管法律法規(guī)和政策、環(huán)境、存量、利用、資金5個子項指標(biāo),考慮關(guān)鍵績效指標(biāo),在子項指標(biāo)下又分別設(shè)計了25項具體指標(biāo),從而建立了一套領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計績效評價指標(biāo)體系。剖析了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標(biāo)之間的關(guān)系。構(gòu)建了相關(guān)模型,采用層次分析法測算了指標(biāo)權(quán)重,確定了評價標(biāo)準(zhǔn);以Z市為例,將指標(biāo)實際值與目標(biāo)值進(jìn)行對比計算出各具體指標(biāo)得分,再考慮指標(biāo)權(quán)重,分別測算出各子項指標(biāo)得分、總指標(biāo)得分,以此對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)自然資源資產(chǎn)環(huán)境責(zé)任開展審計績效評價。研究結(jié)果表明,采用這些指標(biāo)、方法切實可行,可以比較全面地考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)自然資源資產(chǎn)環(huán)境責(zé)任履行情況。