圍填海造地與土地管理制度銜接的地方實(shí)踐研究——以福建省為例

摘要：本文從以下三個(gè)方面總結(jié)了福建省圍填海造地與土地管理制度銜接的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第一,填海后建設(shè)項(xiàng)目與土地利用規(guī)劃的符合性問(wèn)題;第二,海域使用權(quán)和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)化在法律程序上的銜接,主要包括填海造地海域使用權(quán)證換發(fā)土地使用權(quán)證的程序問(wèn)題以及補(bǔ)繳土地出讓金的問(wèn)題;第三,海域使用權(quán)轉(zhuǎn)化為土地使用權(quán)后權(quán)利內(nèi)容的銜接,包括權(quán)利人的銜接以及使用期限的銜接。總的來(lái)說(shuō),福建省在以上三個(gè)方面均制定了具有地方特色的、較為完備的銜接制度,但仍有部分問(wèn)題亟需解決。需要從制定陸海統(tǒng)籌規(guī)劃、構(gòu)建填海形成土地的收益共享機(jī)制、明確海域使用權(quán)證換發(fā)土地使用權(quán)證的權(quán)利期限銜接等方面進(jìn)一步完善。