高齡農民愿意退出土地承包權與經營權嗎?——基于河南省農戶的調查

摘要：基于河南省2107份農戶調查問卷,利用多元排序選擇模型中的有序模型,實證檢驗高齡農民退出土地承包權與經營權的意愿及其影響因素。結果顯示:當前高齡農民退出土地承包權意愿水平較低,但退出土地經營權意愿水平較高;經濟發展富裕程度深刻影響著高齡農民的土地承包權和經營權退出意愿;年齡、家庭成員是否轉移到城市定居就業、家庭主要勞動力是否為兼業型務農、非農收入比重是否高過農業收入比重、預期是否有足夠的退出補償收益、預期是否有比較完備的退出后養老與醫療等政策保障、土地是否存在撂荒或應付型耕種現象、承受繁重體力勞動等務農壓力的程度等因素對高齡農民退出土地承包權和經營權意愿具有正向推動作用;對農業生產補貼收益高低的滿意度、是否存在退出后生計與就業壓力、退出后預期未來政策是否變化、是否對土地高度依賴眷戀等因素對高齡農民退出土地承包權和經營權意愿具有負向作用。在政策選擇上,政府應以土地'三權分置'改革為契機,建立農村離農保障基金,提升高齡農民退地補償收益水平和生計保障水平,同時鼓勵高齡農民以土地托管新模式實現對農業生產的脫離。