“授之以魚”與“授之以漁”——首輪東北振興政策的再思考

摘要：本文基于中國工業(yè)企業(yè)微觀數(shù)據(jù),對首輪東北振興政策的實施效果及傳導(dǎo)機制進行再思考,并重點考察其對企業(yè)內(nèi)生動力的影響。研究發(fā)現(xiàn),政策整體促進了東北地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值、人均產(chǎn)值和企業(yè)投資的顯著增長;對企業(yè)生產(chǎn)率的影響則具有顯著異質(zhì)性,對國有企業(yè)存在負效應(yīng)、對非國有企業(yè)有一定提升作用。進一步分析稅收補貼、特定產(chǎn)業(yè)扶持和項目制帶動三條具體路徑,發(fā)現(xiàn)首輪東北振興政策對整體微觀企業(yè)內(nèi)生增長動力存在一定抑制作用,沒有完全實現(xiàn)既'授之以魚'又'授之以漁'以振興區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策初衷。基于特定時期微觀數(shù)據(jù)進行的效應(yīng)評估,為解釋'新東北現(xiàn)象'和新時代東北振興具體政策的制定和實施提供鏡鑒。