繳稅還是捐贈?--環境政策效益評估中的支付工具選擇

摘要：在環境政策的效益評估中,采用不同的支付工具得到的評估結果往往存在著顯著差異,但是,經濟學家關于支付工具效應產生的原因尚存在爭議。本文首先為支付工具效應的成因提供了一種理論解釋,然后,以北京市大氣污染治理為例設計了多個隨機的實驗組,在調查樣本的基礎上對比分析了"繳稅"和"捐贈"兩種支付工具的效益評估結果。分析結果證實了支付工具效應的存在,缺乏結果性承諾的實驗設計、民眾對政策實施主體的信任度差異以及不認同環境治理責任都會引發支付工具效應。從總體上看,"捐贈"支付工具對實驗設計因素更加敏感,而"繳稅"支付工具對樣本認知更加敏感。本文的研究結論意味著研究者和政策制定者在開展環境政策效益評估時需要謹慎地選擇支付工具,不同的支付工具在實現其效度時對實驗設計和樣本的要求存在差異。