工作福利在我國社會救助改革中的適用性分析——基于典型福利國家實踐的比較與啟示

摘要：工作福利是20世紀80年代以來在自由主義福利國家興起的一種發展型社會救助改革模式。美英兩國的改革實踐表明,工作福利的實施需要以存在福利依賴為前提條件,且受到社會救助水平和社會排斥程度的約束。通過分析發現,我國存在福利依賴但并不普遍,同時社會救助水平較低、勞動力市場排斥程度較高,因而工作福利在我國社會救助改革中具有一定的適用性。我國社會救助可以適當借鑒工作福利模式,樹立保障與發展相結合的救助理念,以“工作能力”為核心指標對受助者進行分類,并據此構建保障型和發展型救助項目體系,最終實現由“兜底保障”到“促進發展”的階段轉型。