精簡鄉鎮行政機構有助于縣級財政解困嗎?——來自河南省“撤鄉并鎮”改革的準自然實驗證據

摘要：隨著社會經濟形勢發展變化,行政機構改革不斷深化推進,精簡行政機構就是其中重要的方向之一。文章基于河南省2005年“撤鄉并鎮”的精簡行政機構改革準自然實驗,利用雙重差分方法,實證檢驗了鄉鎮機構的精簡對于縣級財政狀況的影響。研究發現:精簡鄉鎮行政機構能夠削減政府行政成本,提高人均財政收支水平,有助于縣級財政自給能力的提升,起到財政解困的效果。進一步的檢驗發現,精簡鄉鎮機構的財政解困效應在經濟發達縣市更為明顯,同時改革也使得民生性財政投入有所增加。因此,在目前城市化、財政扶貧和鄉村振興計劃持續推進的背景下,合理調整鄉鎮政府的數量和規模是一條改善縣級財政狀況,提高財政資金使用效率的可行路徑。