全球城市視域下的上海老年就業政策研究

摘要：老年就業,既緩解社會保障支出壓力,又提升老年人自我經濟保障能力,進而促進經濟社會可持續發展,已成為全球城市應對人口老齡化挑戰的重要對策。其中,紐約從勞動力市場自身規律出發,提出側重老年就業的老年友好城市計劃和社區服務就業計劃;倫敦強調發揮政府作用,老年教育與職業培訓皆側重老年就業;東京推動多主體協作,注重可測量、可視化的老年職業培訓和職業指導。相比而言,上海老齡化進程更快,且缺乏政策準備,亟需采取完善勞動就業與社會保障法律法規、推出"百萬活躍政府計劃"、先行先試退休與養老金制度改革、改進人事管理與用工環境、配套稅收及其他優惠政策、推廣低齡老年就業教育與培訓并通過老年協會或團體引導老年就業從事照料和看護等舉措,形成"政府-雇主-社會-老年人"四位一體的老年就業政策體系,以更好地應對人口老齡化挑戰。