農戶信息水平、精英俘獲與農村低保瞄準

摘要：低保瞄準是實現扶貧資源精準投放的前提。本文使用2013年和2015年中國家庭金融調查數據估算了中國農村的低保瞄準效率,發現農村地區低保救助資源不足、瞄準偏誤較大、存在明顯的精英俘獲現象。其次,本文基于分權制社區瞄準方式下基層政府的效用函數,構建了分析農村低保瞄準的理論框架,引入農戶信息水平因素研究低保瞄準。實證結果顯示,農戶的信息水平對低保瞄準具有顯著影響。在村內設置宣傳公示欄,提高農戶的信息水平,會減輕鄉村內部的信息不對稱,從而改善低保瞄準效率。最后,本文對農戶信息水平如何影響低保瞄準進行了異質性分析。研究發現,在地理環境惡劣、信息傳播難度大的地區,農戶信息水平更能減少低保瞄準偏誤,這驗證了信息傳播的通知作用;在具有宗族勢力、精英俘獲更嚴重的村莊,農戶信息水平更能改善低保瞄準效率,這驗證了信息反饋的監督作用。