從績效預算到績效預算管理——基于理論與實踐的分析

摘要：本文構建了一個多層次制度主義框架,用其分析不同國家幾十年來的績效預算實踐與挑戰。基于理論與實踐分析,提出一系列應對制度和組織障礙的策略。通過用績效預算管理來代替績效預算這個專業術語,提出應將多年期預算規劃、財政風險評估、政策計劃、部門預算周期、項目預算周期、利益相關者的參與、常規性支出審查以及績效審計更加緊密地結合在一起,這將有助于幫助政府應對長期財政挑戰,以便更好地應對公眾要求政府少花錢多辦事的壓力。績效預算是一種制度變革。績效預算影響預算執行過程和部門內部資源分配。很少有實踐會機械地將績效與預算分配結果關聯起來。績效預算不一定會取代傳統的條列單項預算。