走向一體化的反貧困政策框架——扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保銜接的路徑與趨勢(shì)研究

摘要：扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保兩項(xiàng)政策(制度)既相輔相成、相互促進(jìn),也相互矛盾、相互沖突。目前扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保銜接存在如下問(wèn)題:“兩線分離”、“兩庫(kù)分離”成為一大難題;扶貧與低保銜接可能變成完全或主要由低保兜底;低保對(duì)象缺乏內(nèi)生動(dòng)力影響兩項(xiàng)政策(制度)的銜接;體制分割、整合不足影響兩項(xiàng)政策(制度)的銜接。應(yīng)逐步構(gòu)建一體化的反貧困政策框架,并采取多種措施保證扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保制度的有效銜接。