回溯與破局:基層法院法官績效考評指標體系構建——以KPI為視角的實證分析

摘要：以20年來法官考評內容的發展變化為脈絡,結合基層法院在司法改革背景下對法官考評進行的探索,以對全國55家基層法院及211名法官的調查問卷為樣本,將具有代表性的全國各基層法院法官考評制度的運行情況予以展現分析,以揭示基層法院在考評方案設計及在微觀運行中所產生的共性問題。通過多維度分析比較國內外法官考評制度,并結合我國實際情況,得出四點可借鑒經驗:考評機制須標準化、規范化、公開化;考評須有明確目的;考評方法和指標須符合法官職業特點;結果運用應須與考評目的一致。最后,運用管理學中KPI(關鍵業績指標)理論,對我國基層法院法官考評機制進行了具體設計,以期為上級決策提供基層樣本。