財政分權及財政壓力沖擊下的地方政府收支行為

摘要：該文利用2002年中國所得稅收入分享改革這一政策變化來考察財政分權及其帶來的財政壓力如何影響地方政府財政收支行為,測算外生所得稅分享政策造成的地市級政府的收入損失,使用雙重差分法分析財政壓力下地市級政府財政收支結構的變化。研究發現:財政壓力增大時,地市級政府可以通過多種收入政策工具的調整來勉強維持本級財力及一般公共預算支出的增長;收入支出的結構會發生變化,收入損失越大,地市級政府非所得稅稅收收入的征稅力度及基金收入征稅力度提高越多;同時,財政支出上傾向增加基建支出。