明代地方雙軌監(jiān)察體制及其歷史鑒戒

摘要：明代統(tǒng)治者在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了常設(shè)機(jī)構(gòu)與中央臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)相結(jié)合的地方雙軌監(jiān)察體制。該體制對于鞏固中央集權(quán)、維護(hù)封建統(tǒng)治發(fā)揮了重要作用,對于遏制腐敗、鏟邪剔蠧、確保吏治清明具有積極意義。遺憾的是,在明代中后期的歷史發(fā)展中,官僚政治生態(tài)的變化使得雙軌中一軌(巡按御史)獨(dú)大,壓制了另一軌(按察司),以至于后者日漸淪為陪襯,失去抗衡的實(shí)力,終于導(dǎo)致雙軌監(jiān)察體制的面相與運(yùn)行效果距離設(shè)計(jì)的初衷漸行漸遠(yuǎn)。文章探究該體制的嬗變過程及其背后的現(xiàn)實(shí)邏輯,在加深我們理解明代監(jiān)察體制和明代歷史發(fā)展的同時(shí),可以對時(shí)下推進(jìn)監(jiān)察體制改革、提升治國理政水平提供歷史鑒戒。