協同治理視角下國土空間規劃實施機制構建研究

摘要：國土空間規劃是我國推進生態文明和高質量發展的重要抓手,也是提升城市治理水平、推進治理體系和治理能力現代化的重要工具。目前已有機制研究和實踐更多是關注約束傳導機制以及實施保障機制,而對空間治理轉型背景下的實施邏輯與實施機制缺乏研究,為地方政府與市場力量參與實施的政策工具供給不足。在回顧已有研究的基礎上,結合目前各地規劃實施的創新實踐,針對空間規劃實施困難、實施偏差等問題,提出聚焦可持續發展目標構建協同制度環境,聚焦土地發展權提供促進國土空間高質量發展路徑的政策工具,并以此作為兩條核心主線,從不同關系層面、不同治理目標提出6大類實施機制創新。以期為新時代國土空間規劃的實施機制提供創新思路,增強國土空間規劃的可實施性,實現國土空間規劃作為現代治理工具的國家戰略要求。