尺度重構視角下的規劃體系演進——以廣東省為例

摘要：采用文獻研究方法,基于尺度重構視角分析我國建國后廣東省規劃體系的演變歷程,揭示規劃體系演變背后的空間治理邏輯,進而展望新時期省級國土空間規劃體系的發展趨勢。廣東省規劃體系發展可分為4個階段:(1)中央集權下的集中統領,即中央通過發展型計劃統領空間型規劃;(2)中央放權下的被動調整,即中央通過空間型規劃放權,城市獲得較大空間發展權限,省級空間規劃被架空,被動通過區域規劃收權;(3)中央收權下的主動調整,廣東省主動推進區域規劃中央授權,以響應中央先后通過土地利用總體規劃和主體功能區規劃收權,控制地方擴張的節奏;(4)“多規合一”下的體系重構,即中央重構自上而下的空間規劃體系,省和重點區域規劃成為中央和地方的空間規劃協調平臺。基于以上研究,預計未來省級空間規劃將面臨管治尺度、編制體系和空間規劃權力調整帶來的新變化。