社會政策范式變遷及其對完善我國社會政策的啟示

摘要：社會政策范式變遷是指在不同的歷史階段,社會政策在政策目標、責任結構、運行模式等方面發生的根本性轉變。在此概念視野下,西方社會政策范式變遷表現為:從主要為經濟發展服務,逐漸過渡到社會性凸顯,繼而尋求經濟與社會發展的平衡;從國家承擔最小責任到國家背負最大責任,繼而逐漸轉變為政府主導下多元主體參與福利治理;從物資補貼為主轉變為提供機會、培養能力、增進資產積累。相應地,中國社會政策范式變遷表現為:從強調保障人民基本權利,到提升人民生活質量,再到縮小貧富差距、追求社會公正;從國家承擔最大責任,到市場化改革,再到政府主導下多元主體參與福利治理;從差異式、不完整式提供公共物品到整合、全面性地滿足社會成員多層面需求?；谥形鞣缴鐣叻妒阶冞w存在相似性的一面,結合我國實際,我國社會政策的改革完善應當從以下幾個方面著手:其一,在經濟與社會協調發展中,推動我國社會政策從再分配式社會政策向發展型社會政策轉變;其二,規范各福利主體間的關系,形成合理的社會福利責任結構;其三,社會政策改革的重心應置于提高困難群體的自我發展能力和可持續發展潛力。