清代地域回避之爭的脈絡及其分析

摘要：地域回避、異地任職是中國官僚體制的基本特點之一,與西方本地任職的傳統形成很大差異,進而對中國歷史上的官員選任升遷、空間調動造成諸多影響。地域回避至清展至頂峰,并得到嚴格執行,與此同時,圍繞著地域回避的爭論一直存在。從清初顧炎武等人在封建郡縣論下的深入思索,再到清中期一批官僚提出的技術性反思,馮桂芬《校邠廬抗議》明確建言“免回避議”,而后是時期全體在京官員圍繞“回避”存廢的大爭論,最終在清末新政中地域回避制度有所松動。可以看出清朝不同階段對地域回避認識中的一致性與差異性,從中體現出中國由傳統向近代轉變過程的某些側面。圍繞地域回避的爭論,不僅關乎歷史,更與當代相連,隱藏著中國行政體制內部的結構性矛盾。