所有權局限與政府作用:英美土地資本化流轉經驗對我國“三權分置”的啟示

摘要：有效的農村土地資本化流轉依托廣義的土地產權結構,而不僅僅是狹義的土地所有權。英美國家的崛起歷史表明,就促進土地資本化流轉而言,土地所有權的公有或私有屬性不是關鍵,關鍵是地權的流動性。自由資本主義的英美兩國政府在其土地資本化流轉過程中發揮了重要的地權構建作用,政府對國內外開放性經濟條件的合利利用則使其在很大程度上擺脫了既定的土地稟賦限制。社會主義國家更有理由充分發揮政府的地權構建作用。當前我國應著重促進公有產權與農村土地資本化流轉市場有機融合,但同時也要認識產權作用的局限性,做好地權構建后的系列制度匹配。