治理和技術如何結合?——技術治理的思想根源與研究進路

摘要：治理的本質是引導人們有序生活。為此,治理者要觀察、審視被治理者的現狀,發現其問題,根據腦中的藍圖提出解決方案,此即為技術題中之意。由此,技術與治理的結合產生了三個論題:社會問題如何被識別和解決,誰有權力識別和解決問題,社會可能性如何被化簡。論題引發了現有技術治理研究的三種路徑:如何讓政府行為技術化,如何讓新技術成功嵌入現有科層體制,以及如何運用策略安排人們的生活。在此基礎上,筆者嘗試給出治理技術與技術治理的定義,并確定其研究主旨,即中央地方關系調整、國家社會關系變遷和國家政權建設的同步推進。