減貧:南非農業的使命--來自中國的經驗借鑒

摘要：農業部門經濟增長具有最大的減貧效應。貧困是當前全球面臨的巨大挑戰,中國通過農業部門經濟增長實現了大規模減貧,成效顯著。從中國實踐中獲取有益經驗有利于推進全球,尤其是非洲的減貧事業。本文考察了南非貧困現狀,對比了各階段南非和中國的農業減貧主要做法,并對南非今后減貧事業提出了相關建議。研究發現,南非在減貧道路上面臨著農業發展限制多、失業率居高不下以及家庭糧食不安全等挑戰。南非減貧當務之急是促就業、提收入、縮差距,這與中國2001-2012年減貧階段性任務有相似之處,但在減貧措施上截然不同。南非沒有充分認識到促進農業農村經濟增長對減貧的重要性,而更多采用諸如社會保障等福利型扶貧措施。基于中國減貧經驗,要使農業產業發揮可持續的減貧效果,南非首先應繼續推進農村,將發展置于第一要務,加大公共政策對農業的支持力度,改善農村基礎設施,促進農業農村經濟快速增長;其次要把握好社會保障扶貧的度;第三要積極參與農業減貧實踐的國際交流和合作。