城市運營邏輯下的總體規(guī)劃實施評估誤區(qū)與體系重構(gòu)

摘要：文章首先從法理和實踐層面對十年來我國城市總體規(guī)劃實施評估的主要問題進(jìn)行了剖析。認(rèn)為法理上存在目標(biāo)導(dǎo)向性模糊、內(nèi)容針對性不強(qiáng)等問題;實踐中則步入重指標(biāo)、方案比對,輕實施過程評價和城市運營評估的誤區(qū)。其次,從政府運營視角對總規(guī)實施評估體系進(jìn)行了重構(gòu)。優(yōu)化后的評估框架包含規(guī)劃事權(quán)、政府決策和城市經(jīng)營等三大維度,能夠充分反映"規(guī)劃-決策-項目"實施的全過程。研究認(rèn)為規(guī)劃體系分解和政府決策落實是影響規(guī)劃實施的直接因素,而城市財力的穩(wěn)定性則對城市分期建設(shè)和藍(lán)圖實現(xiàn)起決定作用。最后,以臨汾為實證研究,并從評估對總規(guī)的動態(tài)維護(hù)角度提出了相關(guān)建議。