社區服刑人員“脫管漏管”的概念、認定及處罰——以《社區矯正實施辦法》規范為視角

摘要：漏管是社區服刑人員違反報到規定致使執行機關在法定期限內無法將其列為監管對象的行為;脫管是社區服刑人員違反監規擅自外出或拒不報告行蹤造成矯正執行機關無法對其實施監管的行為。脫管雖然也是違反監管行為,但與其他一般違反監規行為的危害程度不同。雖然決定機關沒有盡到送達義務,但社區服刑人員仍然要對漏管承擔責任。脫管與漏管不是《治安處罰法》規定的違法行為,因而不能提請公安機關進行治安處罰。