承包土地的經營權性質及其抵押問題研究

摘要：國家提出了三權分置的具體辦法,但對于土地經營權流轉的相關規則尚未構建。為實現土地經營權的有效流轉,首先須將土地經營權定性為權利用益物權,在此基礎上,則對其抵押問題的解決,應該從立法上擴大抵押權的客體、實踐中更多地適用物權獨立性的規則兩方面入手。針對各地的土地經營權抵押試點工作中的瓶頸與困境,解決辦法在于鼓勵承包農戶以其土地經營權入股農業股份合作社等規模經營主體,以后者為抵押人向銀行等金融機構進行抵押;在拍賣、變賣等方式無法實現抵押權人的權益之時,可探索強制管理等創新的方式以保護抵押權的債權利益的實現。