“證照分離”改革背景下行政備案制度的比較研究——以上海市浦東新區(qū)試點為切入點

摘要：目前“證照分離”改革正在上海市浦東新區(qū)試點，將部分事項從行政審批轉(zhuǎn)換為行政備案是改革的重要手段之一。但在這一過程中，首要問題是在與行政審批進行區(qū)分的基礎(chǔ)上完善行政備案制度，因此有必要與行政審批進行比較研究，并參考借鑒域外法例。從與行政審批的比較來看，行政備案與行政審批在學(xué)理上和規(guī)范上都存在著相當區(qū)別，并存在明顯的缺陷；從比較法來看，域外法例在設(shè)定依據(jù)、處理程序和法律責任上的規(guī)定都更為完善，可供借鑒。因此，在以上研究的基礎(chǔ)之上，我國行政備案制度需要在多個方面完善。