論預算公開與政治文化建設

摘要：中共“十九”大報告指出:“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理”,并將此確立為預算管理制度的建設目標。由于預算具有經濟與政治的雙重屬性,既肩負著政府重要的經濟政策和財政收支規劃,也承載著各階層經濟利益劃分和公眾意愿表達的政治功能。因此,預算權力是分配社會財富十分重要的政治權力,并由此成為社會政治制度的重要組成部分。在我國稅收體制不斷完善的情況下,預算公開不僅能帶來財政收支結構上的重大改變,也能充分反映公眾對經濟利益分配的政治意識。基于此,從預算公開的角度來分析這一特殊的政治文化形態,對于改進和完善我國公共預算制度,推進社會主義民主與法治建設,都將產生重要的影響。