賄賂犯罪案件的查辦需求與程序供給--兼論監(jiān)察調(diào)查程序的改革思路

摘要：賄賂犯罪案件查辦嚴(yán)重依賴口供,辦案模式無法"由證到供"轉(zhuǎn)型,且被調(diào)查人妨礙訴訟的風(fēng)險(xiǎn)極高、后果極其嚴(yán)重,需要相對較長時(shí)間控制被調(diào)查人。然而,刑事訴訟程序存在立案條件高、偵查手段有限、訊問程序限制多、妨礙訴訟預(yù)防難等程序供給不足的問題。實(shí)踐中出現(xiàn)了初查詢問被調(diào)查人獲取口供的"證人模式"、與紀(jì)委"聯(lián)合辦案模式"以及"指定監(jiān)視居住模式"。這些模式雖然滿足了賄賂犯罪的查辦需求,但正當(dāng)性有所欠缺,可能誘發(fā)濫權(quán)。事實(shí)上,犯罪控制理論、程序分化理論,以及打擊腐敗的客觀形勢都決定了應(yīng)當(dāng)建立對賄賂犯罪的特殊調(diào)查程序。監(jiān)察法通過留置制度、違法犯罪調(diào)查一元化、禁止律師介入,滿足了辦案需要,但在程序設(shè)計(jì)上溢出了辦案需要,改革應(yīng)當(dāng)針對賄賂犯罪設(shè)置特殊程序的需要為度,包括限制留置適用、規(guī)范訊問時(shí)間、完善強(qiáng)制措施以及技術(shù)偵查措施、保障有限的律師幫助權(quán)。