群團組織改革的路徑與機制研究:基于歷史經驗的考察

摘要：我國的群團組織在改革路徑選擇上不具備橫向比較研究的條件,倍加需要重視研究和分析群團組織發展的歷史經驗。群團組織在起源、功能定位上看,是由黨在新民主主義革命時期建立的組織和動員群眾、整合社會力量的組織網絡體系,是根據地基層政權建設的社會支柱;它發揮良好功能主要依托于組織運行三重機制,即:通過'黨團'與'代表制',實現黨、群團、群眾三者之間的有機銜接;配合以一定量的經費供給、獨立的組織系統構建等,明確群團與黨政部門在'組織上獨立,政治上配合'的角色定位;而通過發現、培養群眾干部來領導群眾的組織干部生成機制,則用以保持群眾組織的屬性。群團組織今后的改革需要選擇借鑒歷史資源,包括曾經使用并且有效的治理技術。