偽滿財政的畸變——兼論偽滿政府對鄉村經濟的脆弱控制

摘要：本文以偽滿統治時期地方財政體制的變遷為切入點,探討其對鄉村社會經濟的脆弱控制。偽滿政權具有殖民化和法西斯軍備化二重特性,因而其財政政策始終呈現出高度中央集權化特征,地方財政體系缺乏自主性,且規模比率嚴重失衡,不依靠中央財政的大量補助金就無法維持。在這一背景下,偽滿政府通過街村制向農村基層社會進行行政擴張,而地方財政體系卻無法支撐上述行政擴張。為了改變這一狀況,偽滿當局試圖通過建立“國民鄰保組織”的方式,將兩個原中央直屬部門與基層政府強行捆綁嫁接,以提高其基層政府的行政能力,但是這一做法卻帶來了行政業務數量的激增。結果,偽滿政府始終無力改變其鄉村基層組織行政控制脆弱的困境。