中國鄰避沖突規制失靈與治理策略研究——基于531起鄰避沖突個案的實證分析

摘要：基于2005 - 2016年12年間中國新聞媒體報道和網絡平臺上的531起鄰避沖突個案樣本分析,發現鄰避沖災規制失靈的特征表現為鄰避沖突的發展趨勢愈演愈湫,引致沖突的鄰避設施種類繁多,地方色彩和草根性主宰著鄰避沖突的內在運行邏輯,集體行動的方式以私力救濟為主軸。鄰避沖突的結構誘因與政策困境共同形塑了鄰避沖突的治理難題,其結構誘因與不對稱的利益分配結構和行動者的風險認知有關,而傳統封閉的決策模式和公眾參與瓶頸招致當前的政策困境。為此,亟需從源頭減量、優化決策、技術更新、過程監管、事后救濟等方面予以規制,構建政府為主導、企業為主體、社會公眾參與的鄰避沖突協作治理體系。