中國燃煤電廠履行《關(guān)于汞的水俁公約》的差距與展望

摘要：燃煤電廠是全球最主要的大氣汞排放源之一,也是《關(guān)于汞的水俁公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)的大氣重點(diǎn)管控源。《公約》自2017年8月16日正式對(duì)中國生效,意味著中國燃煤電廠必須嚴(yán)格按照《公約》相關(guān)規(guī)定開展履約工作。本研究通過分析《公約》對(duì)大氣汞排放的核心管控要求,并基于文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)調(diào)研確定了中國燃煤電廠大氣汞排放控制現(xiàn)狀,從而探索中國燃煤電廠在大氣汞排放清單編制以及大氣汞排放管控措施等工作的履約差距和需求,以期為燃煤電廠大氣汞排放履約提供支撐。研究結(jié)果表明,無論是排放清單編制還是大氣汞的管控措施均與公約要求存在一定差距。在排放清單方面,中國尚未編制燃煤電廠的國家排放清單。考慮到當(dāng)前煙氣汞實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的缺乏,短期內(nèi)建議采用估算法開展國家清單編制。通過建立相對(duì)完善的污染物釋放轉(zhuǎn)移登記制度、推進(jìn)燃煤汞含量參數(shù)庫和污染控制設(shè)備脫汞效率參數(shù)庫的建立,開展排放清單的編制和動(dòng)態(tài)更新。未來采用實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行清單校驗(yàn)應(yīng)推動(dòng)煙氣汞排放的監(jiān)管、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)方法配套的國產(chǎn)采樣設(shè)備的評(píng)估和改進(jìn)、以及提高檢測(cè)人員的測(cè)試能力。相關(guān)來源的篩選原則建議優(yōu)先采用設(shè)備規(guī)模這項(xiàng)原則,未來可進(jìn)一步考慮采用將設(shè)備規(guī)模和設(shè)備的汞排放量相結(jié)合的原則。在排放管控方面,現(xiàn)有管控現(xiàn)狀與《公約》提出的五大可選措施仍存在差距。建議明確燃煤電廠總量控制目標(biāo),短期內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)考慮相對(duì)目標(biāo)或控制增速的目標(biāo),長(zhǎng)期發(fā)展可采用絕對(duì)目標(biāo);提出各階段的具體管控措施,從替代性措施和控制技術(shù)應(yīng)用兩方面控制大氣汞排放;推動(dòng)燃煤電廠大氣汞排放限值的修訂,確定分別針對(duì)新建和現(xiàn)有燃煤電廠的排放限值;強(qiáng)化多污染物控制技術(shù)的協(xié)同脫汞效果并提高技術(shù)的穩(wěn)定性,同時(shí)開展高效低價(jià)專門脫汞技術(shù)的研發(fā),